偷偷撸【市区文献】广州市国民经济和社会发展第十四个五年经营和2035年远景主见撮要的文书

发布日期：2024-11-03 05:30 点击次数：65

穗府〔2021〕7号偷偷撸

广州市东说念主民政府对于印发广州市国民经济和社会发展第十四个五年经营和2035年远景主见撮要的文书

各区东说念主民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市国民经济和社会发展第十四个五年经营和2035年远景主见撮要》已经广州市十五届东说念主民代表大会第六次会议批准。现印发给你们，请推崇组织实施。

广州市东说念主民政府

2021年4月20日

广州市国民经济和社会发展第十四个五年经营和2035年远景主见撮要

第一章高水平全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征途

第一节发展环境

第二节指导方针

第三节主要主见

第二章　纵欲实施创新驱动发展政策，加速建设科技创新强市

第一节以“一区三城”为主阵脚打造科技创新轴

第二节加强政策科技力量建设

第三节培育壮大科技创新式企业

第四节建设全球东说念主才创新创业高地

第五节创建科技体制机制改革先行区

第三章巩固壮大实体经济根基，建设更具竞争力的现代产业体系

第一节发展壮大政策性新兴产业

第二节推动先进制造业高质料发展

第三节促进现代服务业繁盛发展

第四节加速建设现代金融服务体系

第五节打造全球海洋中心城市

第六节优化产业发展政策布局

第四章加速数字化发展，建成国际一流颖悟城市

第一节建设数字经济引颈型城市

第二节加速数字社会建设按次

第三节擢升数字政府建设水平

第五章服务构建新发展口头，打造国内大轮回中心节点城市和国内国际双轮回政策链接城市

第一节建设国际性概述交通枢纽

第二节建设国际消费中心城市

第三节着力拓展投资空间

第四节积极融入和推动国内大轮回

第五节促进国内国际双轮回

第六章构开国际一流营商环境，增创改革发展新优势

第一节优化现代化国际化营商环境

第二节建设高标准市场体系

第三节深入鼓励要素市场化配置改革

第四节全面激励市场主体活力

第五节建设社会信用样板城市

第六节提高创造型引颈型改革概述效用

第七章扩大高水平对外开放，构建开放型经济新口头

第一节深化自贸试验区轨制创新

第二节积极拓展全面开放空间

第三节建设“一带一齐”重要枢纽城市

第四节加速国际来去中心建设

第八章鼓励“双区”建设、“双城”联动，引颈国际一流湾区和世界级城市群建设

第一节全力鼓励粤港澳大湾区高质料建设

第二节营救深圳建设中国特色社会主义先行示范区

第三节引颈构建“一核一带一区”区域发展口头

第九章强化全周期城市经兴修设经管，擢升宜居宜业宜游城市品性

第一节加强国土空间开发保护

第二节优化城市空间布局

第三节建设安全韧性的市政基础设施

第四节鼓励城市有机更新提质增效

第五节擢升城市科学化精细化经管水平

第十章全面鼓励乡村振兴，实现城乡更高水平统一发展

第一节　提高农业质料效益和竞争力

第二节深入实施乡村建设行动

第三节　建设国度城乡统一发展试验区

第四节　实现巩固拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴灵验衔尾

第十一章促进东说念主与当然和谐共生，建设清秀中国广州样本

第一节擢升生态系统质料和稳定性

第二节全面改善生态环境质料

第三节推动绿色低碳轮回发展

第四节构建现代环境治理体系

第十二章推动文化大发展大繁盛，打造社会主义文化强国城市范例

第一节提高城市好意思丽程度

第二节打响“四大文化品牌”

第三节构建高品性大众文化服务体系

第四节打造文化产业高质料发展新高地

第五节建设世界体育名城

第十三章建设高质料教诲体系，打造现代化教诲高地

第一节擢升基础教诲高质料发展水平

第二节推动职业教诲提质培优创新发展

第三节加速高等教诲高水平特色化发展

第四节打造高素质专科化创新式教师队列

第五节深化教诲概述改革

第十四章完善优质高效医疗卫生服务体系，建设国际一流健康城市

第一节构建强劲的大众卫生体系

第二节全面鼓励医疗高地建设

第三节打造中医药强市

第四节发展高水平健康服务产业

第五节深化医药卫生体制改革

第六节实施健康促进行动

第十五章保障和改善民生，擢升共建共治分享水平

第一节健全完善大众服务体系

第二节促进高质料作事和收入稳步增长

第三节健全多档次社会保障体系

第四节实施积极打发东说念主口老龄化国度政策

第五节保障妇女未成年东说念主残疾东说念主正当权益

第六节建设宇宙市域社会治理现代化示范城市

第十六章统筹发展和安全，建设最具安全感城市

第一节加强国度安全体系和才略建设

第二节保障经济安全

第三节保障东说念主民生命安全

第四节爱戴社会稳定和安全

第五节建设更高水平法治广州

第六节完善党和国度监督体系

第十七章加强经营实施保障，凝合推动高质料发展的强劲协力

第一节全面加强党的率领

第二节健全统仍是营体系

第三节完善经营实施机制

　　附件1 广州市“十四五”时期十大工程表

　　附件2 名词解释

广州市国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）经营和2035年远景主见撮要，根据《中共广州市委对于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年经营和二〇三五年远景主见的建议》编制，重点明确“十四五”时期我市经济社会发展的指导念念想、必须罢黜的原则、主要主见、首要任务，并对2035年远景主见进行瞻望，是政府履行经济调节、市场监管、社会经管、大众服务和生态环境保护职能的重要依据，是我市开启全面建设社会主义现代化新征途的宏伟蓝图，是全市东说念主民共同的行动纲领。

第一章　高水平全面建成小康社会，

开启全面建设社会主义现代化新征途

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗主见之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征途、向第二个百年奋斗主见进军的第一个五年；是我市实现老城市新活力、“四个出新出彩”1，巩固擢升城市发展位势的关键阶段。

第一节　发展环境

进入新发展阶段，发展基础愈加坚实，发展条款深刻变化，进一步发展靠近新的机遇和挑战。

一、高水平全面建成小康社会取得决定性成就

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对国表里环境复杂变化特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我市历久宝石以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深入学习贯彻习近平总文书对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧记习近平总文书对于实现老城市新活力、“四个出新出彩”的殷殷嘱托，统筹鼓励“五位一体”总体布局，协调鼓励“四个全面”政策布局，全面贯彻新发展理念，宝石稳中求进做事总基调，把鼓励粤港澳大湾区建设、营救深圳建设中国特色社会主义先行示范区与鼓励老城市新活力、“四个出新出彩”紧密结合起来，努力探索引颈新期间老城市高质料发展之路，“十三五”经营主要主见任务基本完成，城市经济实力、科技实力、概述竞争力跃上新台阶。

经济增长稳中趋优。地区分娩总值突破2.5万亿元，年均增长6%，东说念主均地区分娩总值超2万好意思元，达到中等发达国度水平。产业结构络续优化，成功引进了高清炫耀、集成电路、智能与新能源汽车、生物医药与健康等一批首要表情落地投产，鸿沟以上高新技能产品产值占鸿沟以上工业总产值比重达50%，新技能新产业新业态新模式茁壮发展。金融机构本外币存贷款余额超12万亿元，广州期货交易所获批设立。

创新发展顺利显赫。创新理念融入经济社会发展各领域全过程。布局建设“一区三城”2，呼吸疾病领域国度实验室筹建胜利，东说念主类细胞谱系等4个首要科技基础设施3完成预研前期做事，成功争取生物岛等4个省实验室落户，构建全链条创新发展旅途。高新技能企业数目从1919家增加至1.2万家，国度科技型中小企业备案入库近三年累计数宇宙第一。全社会研发参加强度增幅居国内主要城市首位。穗深港创新集群排名全球第二位，广州创新才略在国度创新式城市中排名宇宙第二。

城市能级大幅跃升。在宇宙率先开展市级国土空间总体经营试点，新增建设用地鸿沟165平方公里，城市更新盘活存量用地67平方公里。白云国际机场第二航站楼、南沙港区三期等建成启用，机场三期扩建、南沙港区四期等加速建设，白云国际机场游客隐晦量居全球第一，港口货色、集装箱隐晦量分别居全球第四、第五位，快递业务量居国内主要城市首位。广深港高铁、广石铁路、广清城际一期等表情建成通达，铁路客运量宇宙第二。地铁运营里程达531公里，居宇宙第三。获批国度新一代东说念主工智能创新发展试验区。广州东说念主工智能与数字经济试验区、中新广州学问城、空港经济区等重点功能区加速建设。乡村振兴政策实绩考核一语气两年获珠三角片区第一，广清接合片区被列为首批国度城乡统一发展试验区。

改革开放持续深化。获评2020年宇宙营商环境标杆城市，实有市场主体269.7万户，比2015年增长1.03倍。全力鼓励粤港澳大湾区建设，营救深圳建设中国特色社会主义先行示范区，“一核一带一区”4核心引擎功能进一步擢升。南沙自贸试验区轨制创新效果43项在宇宙、112项在全省复制推广。积极参与共建“一带一齐”，商品相差口总值2019年突破1万亿元，成功举办从都国际论坛、“读懂中国”国际会议（广州）5、《金钱》全球论坛等国际会议，在穗投资世界500强企业达309家，广州辞世界城市体系中排名历史性跨进第一梯队。

三大攻坚战效果杰出。金融、政府债务风险灵验防控。圆满完成东西部扶贫互助和对口支援任务，省表里总共对口帮扶清贫县清贫村全部摘帽、清贫东说念主口全部脱贫，一语气两年获评“中国全面小康特别孝敬城市”。浑浊防治取得关键进展，空气质料优良天数比例达90.4%，六项缱绻初度全面达标，可吸入颗粒物（PM2.5）浓度降至23微克/立方米，保持国度中心城市最优，入选国度首批黑臭水体治理示范城市，13个国考省考断面水质全部达标。生活垃圾分类实现城乡全覆盖，入选宇宙首个世界银行可持续发展城市降温试点，节能降碳和主要浑浊物排放均完成省下达主见。

民生福祉络续改善。每年10件民生实事摒弃到位。新增城镇作事161.5万东说念主，成功举办首届宇宙职业技能大赛，基本社会保障覆盖率98%，获评宇宙居家和社区养老服务改革试点优秀地区。完成学前教诲“5080”任务6，新增基础教诲公办学位32.3万个，华南理工大学广州国际校区一期启用，香港科技大学（广州）获批筹建并开工建设。市第八东说念主民病院新居二期等建成启用，每千东说念主口领有执业（助理）医师数增至3.5东说念主，东说念主均预期寿命82.9岁。文化行状繁盛发展，新期间好意思丽实践中心（所、站）实现全市区、镇街、村居全覆盖，一语气4届蝉联宇宙好意思丽城市。社会和谐稳定，一语气三年被评为“中国最具幸福感城市”。

新冠肺炎疫情防控取得首要政策效果。塌实鼓励新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“双统筹”，原土病例调节出院率居一线城市首位，钟南山院士荣获共和国勋章。派出医护东说念主员驰援武汉、荆州，一视同仁落实在穗重点国度东说念主员疫情防控措施，有劲爱戴宇宙疫情防控和国度社交做事两个大局。塌实鼓励“六稳”“六保”7，制定实施系列政策措施推动复工复产复商复市，率先复原分娩生活秩序，济急经管体系和才略建设迈上新台阶。

　　广州经过“十三五”的发展，国度中心城市功能进一步增强，“十三五”经营撮要36项主要缱绻中，不休性缱绻全部完成，预期性缱绻较好完成，高水平全面建成小康社会取得伟大历史性成就，全市东说念主民精神面庞愈加激越粗野，各项行状迈出坚实按次，为开启全面建设社会主义现代化新征途奠定坚实基础。

专栏1 “十三五”经营主要缱绻完成情况

类别

序号

指标

单位

2020年

主见值

2020年

完成值

缱绻

属性

经济发展提质增效

地区分娩总值年均增速/总量

%/亿元

年均7.5

以上/28000

年均6/

25019

预期性

经济发展提质增效

东说念主均地区分娩总值

万元

约14*

预期性

第三产业增加值占地区分娩总值比重

70傍边

72.5

预期性

现代服务业增加值占服务业增加值比重

70傍边

65.9*

(2019年)

预期性

创新驱动显赫增强

鸿沟以上高新技能产品产值占鸿沟以上工业总产值比重

预期性

研发经费开销（R&D）占地区分娩总值比例

预期性

每万东说念主发明专利领有量

件

39.6

预期性

城市功能全面擢升

机场游客/货邮隐晦量

万东说念主次/

万吨

8000/250

7339/192*

(2019年)

预期性

港口货色/集装箱隐晦量

亿吨/

万标箱

6/2500

6.36/2351

预期性

宽带

接入

才略

城市宽带接入才略

兆位/秒

300以上

300

预期性

农村宽带接入才略

兆位/秒

50以上

100

预期性

社会消费品零卖总数

亿元

10500*

9552*

(2019年)

预期性

商品相差口总值

亿元

10000

10001*

(2019年)

预期性

金融业增加值占地区分娩总值比重

8.9

预期性

环境愈加宜居宜业

单元地区分娩总值用水量累计下跌

[20]

[＞27.6]

不休性

单元地区分娩总值能耗累计下跌

[19.3]

[19.4]

不休性

单元地区分娩总值二氧化碳排放累计减少

[23]

[≥23]

不休性

主要

浑浊

物排

放累

计减

少

二氧化硫

[9.9]

不休性

化学需氧量

[14.7]

氨氮

[18.4]

氮氧化物

[9.5]

环境愈加宜居宜业

空气质料优良天数比率

86以上

90.4

不休性

可吸入颗粒物（PM2.5）年均浓度

微克/

立方米

30以下

城镇生活浑水处理率

>97

不休性

省控断面劣Ⅴ类水体比例

不休性

城镇生活垃圾无害化处理率

100

不休性

城市东说念主均公园绿大地积

平方米

18*

预期性

丛林覆盖率

41.6*

41.6

不休性

丛林蓄积量

万立方米

1950*

1954.9

民生福祉持续改善

常住东说念主口

万东说念主

1550

1800*

预期性

常住东说念主口城镇化率

86.05

87*

预期性

户籍东说念主口城镇化率

79.8傍边

79.95

累计新增城镇作事东说念主数

万东说念主

[100]

[161.5]

预期性

东说念主均

收入

年均

增长

城市常住住户东说念主均可摆布收入

与经济

增长保

持同步

7.9

预期性

农村常住住户东说念主均可摆布收入

10.1

东说念主均预期寿命

岁

82以上

82.5*

(2019年)

预期性

每千东说念主口领有执业（助理）医师数

东说念主

3.3

3.5*

不休性

每千名老东说念主养老床位数

张

不休性

基本社会保障覆盖率

98以上

不休性

累计筹集保障性安堵工程（含租出补贴）

万套

[5.75]

[8.89]

不休性

中心城区大众交通出行占纯真化出行比例

71.7*

(2019年)

预期性

好意思丽程度显赫提高

文化及相干产业增加值占地区分娩总值比重

6.52*

(2018年)

预期性

新增劳能源平均受教诲年限

年

不休性

主要作事年事东说念主口接受高等教诲比例

预期性

注：

1. [ ]为2016年至2020年累计数。

2. 第七次宇宙东说念主口普查我市数据将于2021年5月中旬公布，推断我市常住东说念主口数目将会有较大调整，根据我市东说念主口监测大数据平台与辅助决策系统初步估算，2020年底全市常住东说念主口数约1800万，常住东说念主口城镇化率约87%，东说念主均地区分娩总值、每万东说念主发明专利领有量、城市东说念主均公园绿大地积、每千东说念主口执业（助理）医师等东说念主均缱绻均按1800万筹画。

3. 受新冠肺炎疫情影响，2020年租出和商务服务、房地产业、文化创意和联想服务业、其他现代服务业等行业受到冲击，现代服务业增加值占服务业增加值比重为65.1%。

4. 受新冠肺炎疫情影响，2020年机场游客隐晦量、货邮隐晦量分别为4377万东说念主次、176万吨。

5. 国度统计局于2017年修正了社会消费品零卖总数的统计口径，根据新统计口径，我市社会消费品零卖总数2020年主见值11500亿元相应下调1000亿元，调整为10500亿元。2019年我市社会消费品零卖总数为9552亿元，受新冠肺炎疫情影响，2020年为9219亿元。

6．我市商品相差口总数2019衰老上1万亿台阶，提前完成“十三五”经营主见。受新冠肺炎疫情影响，2020年为9530亿元。

7. 2016—2018年宇宙开展新一轮丛林资源二类调查，丛林资源规则标准、技能规程、调查方法等发生较大变化，按照新统计口径，我市丛林覆盖率、丛林蓄积量2020年主见值分别由42.5%、1975.7万立方米调整为41.6%、1950万立方米。

8. 新冠肺炎疫情期间，政府实施疫情防控系列措施，住户愈加着重健康防护，空气、水等生态环境显赫改善，首要慢性病过早示寂率、说念路交通事死示寂率等炫耀裁减，2020年我市东说念主均预期寿命为82.9岁，高于正终年份。

9. 中心城区大众交通出行占纯真化出行比例2019年为71.7%，2020年受新冠肺炎疫情影响，大众交通出行比例有所下跌，推断全年为65%。

10. 文化及相干产业增加值占地区分娩总值比重由省核发，最新数据为2018年。

同期，咱们也清醒地看到，发展不服衡不充分的问题仍然杰出，新冠肺炎疫情防控大战大考也表示了一些短板和不及，主要表现为：经济下行压力加大，新旧动能调动接续仍需加速，新兴产业尚未皆备挑起大梁，经济发展质料效益有待提高；创新资源优势尚未皆备移动为技能和产业发展优势，缺少具有强劲引颈带动作用的头部企业和领军东说念主才，产业链供应链稳定性和竞争力亟待增强；营商环境改革进入攻坚期深水区，离国际一流标准还有差距，粤港澳大湾戋戋域发展核心引擎作用证明还不够充分；城乡发展不服衡问题尚未根底处分，城市经管精细化智能化品性化水平仍待擢升，“大城市病”问题亟待破解，浑浊防治攻坚效果仍需络续巩固拓展；民生领域还存在短板，社会行状发展与东说念主民大众祈望仍有差距。这些问题是历久发展中冉冉蕴蓄的，是鼓励高质料发展过程中需要面对的，将在“十四五”期间纵欲处分。

二、广州发展环境靠近深刻复杂变化

　　现时和今后一个时期，我国发展仍然处于重要政策机遇期，世界百年未有之大变局与中华英才伟大答复的政策全局深度联动组成广州发展环境的主基调，经济社会发展靠近机遇和挑战都有新的发展变化，把合手机遇、打发挑战的难度加大。

从国际看：一是和平与发展仍然是期间主题，“一带一齐”建设络续走深走实，东说念主类气运共同体理念深入东说念主心，我国签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）8，中欧投资协定9行将签署，为我市深度参与全球合作、踏进国际大都市行列提供了重要机遇。二是新一轮科技调动和产业变革深入发展，以数字化、集聚化、智能化为核心特征的第四次工业调动正在加速形成，为我市加速新旧动能调动、形成发展新优势提供了机会。三是世界进入飘荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展组成要挟，给我市扩大高水平开放、集聚全球高端要素带来了难度。四是新冠肺炎疫情影响无为深远，世界经济堕入低迷期，经济全球化遭受逆流，给我市统筹改革发展稳定、爱戴产业链供应链安全组成了挑战。

从国内看：一是我国进入新发展阶段，加速构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展口头，为我市深耕国内强劲市场、保持经济社会持续健康发展提供了广袤空间。二是国度全面鼓励治理体系和治理才略现代化，更纵欲度领悟要素轮回，为我市建设现代化国际化营商环境、增强发展能源和活力提供了强劲轨制保障。三是国度营救粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设，省委、省政府以营救深圳同等力度营救广州改革发展，为我市进一步拓伸开放合作空间、擢升城市发展能级提供了首要机会。四是区域和城市口头靠近调整，各大城市加速集聚高端资源要素，对我市保持发展位势、增强国度中心城市功能冷落更高要求。五是随着社会转型加速，社会结构、价值取向、利益诉求日趋多变，需要我市在擢升超大城市治理才略、促进社会和谐稳定方面付出更大努力。

概述判断，“十四五”时期，我市靠近形势纵横交叉，不稳定性不细则性增加，同期，我市历史文化底蕴深厚，枢纽功能强劲，产业体系完备，生意贸易活跃，教诲医疗资源丰富，生态环境优好意思，营商和生活成本合理，推动高质料发展具有多方面优势和条款，仍然处于重要政策机遇期，将进入新旧动能调动关键期、全面深化改革突破期、城市能级擢升加速期、幸福广州建设提质期。必须要用全面辩证永久眼神看待新发展阶段的新机遇新挑战，增强机遇相识和风险相识，保持政策定力，发扬斗争精神，增强斗争智商，成立底线念念维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，收拢机遇，打发挑战，违害就利，踊跃前进。

第二节　指导方针

一、指导念念想

　　高举中国特色社会主义伟大旌旗，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总文书对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹鼓励经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态好意思丽建设的总体布局，协调鼓励全面建设社会主义现代化国度、全面深化改革、全面照章治国、全面从严治党的政策布局，安身新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展口头，宝石稳中求进做事总基调，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为根底能源，以得意东说念主民日益增长的好意思好生活需要为根底目的，以“双区”建设、“双城”联动10为政策引颈，有头有尾实施“1+1+4”做事举措11，作念强东说念主工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，加速建设科技创新强市、先进制造业强市、现代服务业强市、东说念主才强市、文化强市，擢升国际商贸中心、概述交通枢纽、科技教诲文化医疗中心功能，完善现代金融服务体系和现代流通体系，统筹发展和安全，鼓励城市治理体系和治理才略现代化，建设放心广州、法治广州、幸福广州、清秀广州，争创新期间高质料发展示范区，加速建设国际大都市，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全省打造新发展口头的政策支点证明重要撑持作用，在全省在全面建设社会主义现代化国度新征途中走在宇宙前哨、创造新的后光中勇当茅头兵。

二、必须罢黜的原则

——宝石党的全面率领。增强“四个相识”、坚定“四个自信”、作念到“两个爱戴”，宝石和完善党率领经济社会发展的体制机制，宝石和完善中国特色社会主义轨制，络续提高贯彻新发展理念、服务构建新发展口头才略和水平，优化擢升下层党组织率领下的“令行退却、有呼必应”共建共治分享社会治理口头，为实现高质料发展提供根底保证。

——宝石以东说念主民为中心。宝石东说念主民主体地位，宝石共同敷裕标的，宝石东说念主民城市东说念主民建、东说念主民城市为东说念主民，把东说念主民生命安全和体魄健康看成城市发展的基础主见，激励全市东说念主民积极性、主动性、创造性，爱戴社会刚正正义，增进民生福祉，络续实现东说念主民大众对好意思好生活的向往。

——宝石新发展理念。把新发展理念完满、准确、全面一语气发展全过程和各领域，以科技创新催生新发展动能，加速质料变革、效率变革、能源变革，推动乡村全面振兴和城乡统一发展、物资好意思丽和精神好意思丽协调发展，统筹鼓励经济高质料发展与生态环境高水平保护，实现更高质料、更灵验率、愈加刚正、更可持续、更为安全的发展。

——宝石深化改革开放。以更大魄力在更高发轫上鼓励改革开放，宝石摸着石头过河和落实顶层联想相结合，加强超大城市治理体系和治理才略现代化建设，构建促进东说念主口、产业、科技、基础设施等高质料发展体制机制，强化有益于提高资源配置效率、有益于调动全社会积极性的改革开放举措，持续增强高质料发展能源和活力。

——宝石系统不雅念。加强前瞻性念念考、全局性筹画、政策性布局、全体性鼓励，落实宇宙全省一盘棋，主动融入大局，办好发展安全两件大事，加固坚决、加强弱项、加瑕瑜板，留神化解首要风险挑战，实现发展质料、结构、鸿沟、速率、效益、安全相统一。

三、政策导向

　　“十四五”时期推动高质料发展，必须安身新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展口头。把合手新发展阶段是贯彻新发展理念、服务构建新发展口头的现实依据，贯彻新发展理念为把合手新发展阶段、服务构建新发展口头提供了行动指南，服务构建新发展口头则是打发新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的政策取舍。必须宝石深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质料供给引颈和创造新需求，擢升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的灵验轨制，加速培育完满内需体系，加强需求侧经管，推动形成强劲国内市场。必须水枯石烂鼓励改革，撤销制约经济轮回的轨制攻击，推动分娩要素轮回流转和分娩、分拨、流通、消费各枢纽有机衔尾。必须水枯石烂扩绽开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展轨制型开放，依托国内经济轮回体系形成对全球要素资源的强劲引力场。必须强化国内大轮回的主导作用，以国际轮回擢升国内大轮回效率和水平，实现国内国际双轮回互促共进。

第三节　主要主见

　　党的十九大冷落，到二○三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中世把我国建成富强民主好意思丽和谐清秀的社会主义现代化强国。习近平总文书赋予广东在全面建设社会主义现代化国度新征途中走在宇宙前哨、创造新的后光的总定位总主见。广州要在全省实现总定位总主见中勇当茅头兵，必须明确2035年远景主见和“十四五”时期经济社会发展主要主见，更好撑持全省全处所、全过程、高水平、高站位走在宇宙前哨。

一、2035年远景主见

　　瞻望2035年，我市将率先基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、概述竞争力大幅增强，地区分娩总值和城乡住户东说念主均收入水平迈上新的大台阶，东说念主均地区分娩总值达到更高水平，建成具有经典魔力和期间活力的国际大都市，成为具有全球影响力的国际商贸中心、概述交通枢纽、科技教诲文化医疗中心，朝着清秀宜居花城、活力全球城市阔步迈进。现代产业体系更具竞争力，关键核心技能实现首要突破，全面建成具有国际竞争力的科技创新强市、先进制造业强市、现代服务业强市、东说念主才强市，实现新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化，涌现一批带动创新发展、撑持全球产业链供应链的总部企业和头部企业。城市枢纽功能愈加强劲，世界级空港、海港、铁路枢纽地位愈加稳定，成为国际率先的信息枢纽，集聚辐射才略更强，经济社会发展实现数字化转型，城市国际化程度更高，形成更高水平对外开放新口头，中国“南大门”地位进一步巩固强化，国际合作和竞争优势显赫增强。城市治理愈加现代化，重大市民对等参与、对等发展职权得到充分保障，法治广州基本建成，放心广州建设达到更高水平。城市文化愈加繁盛，建成国际一流的文化强市、教诲强市、体育名城、健康广州，社会主义物资好意思丽与精神好意思丽愈加协调，城市好意思丽程度和市民好意思丽教养显赫提高，城市文化概述实力显赫增强，社会主义文化强国的城市范例精彩呈现。清秀广州更有魔力，东说念主与东说念主、东说念主与当然和谐共生口头和绿色分娩生活方式基本形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根底好转，形成与高质料发展相安妥的国土空间口头，云山珠水、放心花城之好意思惊艳世界。东说念主民生活愈加好意思好，城乡发展差距和住户生流水平差距显赫缩小，幸福广州品性更高，东说念主的全面发展、全市东说念主民共同敷裕率先取得更为炫耀的实质性进展。

二、“十四五”时期经济社会发展主要主见

　　锚定2035年率先基本实现社会主义现代化远景主见，概述筹商国表里和全省发展趋势以及我市发展履行，宝石主见导向和问题导向相结合，宝石守正和创新相统一，今后五年我市经济社会发展主要主见是：实现老城市新活力，推动“四个出新出彩”取得决定性首要成就，国度中心城市和概述性派系城市建设上新水平，国际商贸中心、概述交通枢纽、科技教诲文化医疗中心功能大幅增强，省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力显赫擢升，粤港澳大湾戋戋域发展核心引擎作用充分彰显，枢纽之城、实力之城、创新之城、颖悟之城、机遇之城、品性之城愈加令东说念主向往。主要体面前八个方面。

——经济发展迈上新台阶。在质料效益炫耀擢升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构愈加优化，产业基础高级化和产业链现代化水平炫耀提高，先进制造业实现首要突破，率先探索建立与数字经济发展相安妥的新经济轨制体系，现代化经济体系建设取得首要进展，打造新发展阶段高质料发展典范。“十四五”时期，地区分娩总值年均增长6%傍边；到2025年，地区分娩总值约3.5万亿元，全员作事分娩率提高到26万元/东说念主，数字经济核心产业增加值占地区分娩总值比重达25%。

——创新驱动取得新顺利。共建粤港澳大湾区国际科技创新中心和概述性国度科学中心取得首要进展，首要科技基础设施加速集聚，科技创新轴引颈辐射作用愈加突显，科技和产业创新策源才略显赫擢升，科技效果加速向现实分娩力移动，打造具有全球影响力的科技创新高地。到2025年，研发经费开销（R&D）占地区分娩总值比重达3.4%傍边，政策性新兴产业增加值突破1.2万亿元。

——改革开放实现新突破。营商环境改革取得首要效果，现代产权轨制和要素市场化配置体制机制愈加完善，改革概述效应灵验开释，社会活力和创造力充分迸发。高水平开放进一步扩大，自贸试验区轨制深化创新，全球资源要素配置中心功能炫耀增强，广州都市圈更具影响力，建成国际消费中心城市和国际来去中心，成为全球企业投资、国际东说念主才汇集聚选地和最好发展地。

——城市好意思丽实现新擢升。社会主义核心价值不雅愈加深入东说念主心，市民念念想说念德素质、科学文化素质和身心健康素质炫耀提高，红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌影响力显赫擢升，大众文化服务体系和文化产业体系愈加健全，文化创新创造活力充分激励，文化强国城市范例魔力彰显，成为展现文化自信的对外文化交流派系。

——生态环境得到新改善。国土空间开发保护口头络续优化，分娩生活方式绿色转型顺利显赫，能源资源利用效率宇宙率先，主要浑浊物排放总量持续减少，生态系统安全性稳定性显赫增强，天蓝、山绿、水清的城乡东说念主居环境愈加优好意思，建成清秀中国样本城市。到2025年，空气质料优良天数比率达88%，丛林覆盖率提高到41.65%。

——民生福祉取得新杰出。大众服务体系愈加完善，社会刚正正义愈加彰显，幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有退换、弱有众扶、急有速应加速实现，放心广州、法治广州、幸福广州达到更高水平。“十四五”时期，住户收入增长和经济增长基本同步，新增城镇作事110万东说念主以上，新增基础教诲公办学位数30万个以上；到2025年，基本养老保障参保率提高到99%，东说念主均预期寿命达83岁。

——乡村振兴实现新跨越。都市现代农业发展水平显赫提高，城乡统一发展体制机制愈加完善，城乡分娩要素双向解放流动的轨制性通说念基本买通，城乡大众服务和大众资源配置愈加合理，城乡发展差距和住户生流水平差距炫耀缩小，农业农村现代化走在宇宙全省前哨。

——城市治理达到新水平。城市发展政策进一步优化，城市枢纽能级显赫擢升，城市更新改造深入鼓励，分娩生活生态空间布局愈加合理，基础设施愈加完善，城市环境品性大幅改善，城市骨子安全12水平进一步提高，突发大众事件济急才略显赫增强，颖悟城市建设顺利显赫，政府效用持续擢升，市域社会治理现代化加速鼓励，成为超大城市现代化治理新范例。

专栏2 “十四五”时期经济社会发展主要缱绻

类别

序号

指　　　标

单元

2020年

完成值

2025年

主见值

属性

经济

发展

地区分娩总值年均增速

6傍边

预期性

全员作事分娩率

万元/东说念主

21.8

预期性

数字经济核心产业增加值占地区分娩总值比重*

预期性

常住东说念主口城镇化率

87.5

预期性

创新

驱动

研发经费开销（R&D）占地区分娩总值比重

3.4傍边

预期性

每万东说念主口高价值发明专利领有量*

件

预期性

政策性新兴产业增加值占地区分娩总值比重*

约30

预期性

枢纽

功能

机场游客/货邮隐晦量

万东说念主次/

万吨

7339/192*

（2019年）

10000/350

预期性

港口货色/集装箱隐晦量

亿吨/

万标箱

6.36/2351

6.8/2800

预期性

铁路游客发送量/货运量

亿东说念主次/

万吨

1.45/2105*

（2019年）

1.6/3000

预期性

绿色

转型

单元地区分娩总值能源耗尽裁减

[19.4]

完成省

下达主见

不休性

单元地区分娩总值二氧化碳排放裁减

[≥23]

完成省

下达主见

不休性

类别

序号

指　　　标

单元

2020年

完成值

2025年

主见值

属性

绿色

转型

空气质料优良天数比率

90.4*

不休性

地表水达到或好于III类水体比例

76.9

完成省

下达主见

不休性

丛林覆盖率*

41.6

41.65

不休性

民生

福祉

城市常住住户东说念主均可摆布收入年均增速

7.9

与经济增

长基本同步

预期性

农村常住住户东说念主均可摆布收入年均增速

10.1

新增城镇作事东说念主数

万东说念主

[161.5]

[≥110]

预期性

新增基础教诲公办学位数

万个

[32.3]

[≥30]

不休性

每千东说念主口领有执业（助理）医师数*

东说念主

3.5

预期性

基本养老保障参保率

98.3

预期性

每千东说念主口领有3岁以下婴幼儿托位数*

个

2.5

预期性

东说念主均预期寿命

岁

82.5*

(2019年)

预期性

安全

保障

政策性储备粮鸿沟

万吨

171

203

不休性

液化自然气储备才略

万立方米

不休性

注：

1. [ ]为五年累计数。

2.数字经济核心产业增加值占地区分娩总值比重暂按我市口径进行统计，待国度明确数字经济核心产业口径后再进行修正。

3.第七次宇宙东说念主口普查我市数据将于2021年5月中旬公布，常住东说念主口城镇化率、每万东说念主口高价值发明专利领有量、每千东说念主口领有执业（助理）医师数、每千东说念主口领有3岁以下婴幼儿托位数等东说念主均缱绻将根据普查数据进行修正。

4.我市政策性新兴产业包括新一代信息技能、智能与新能源汽车、生物医药与健康、智能装备与机器东说念主、轨说念交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等八大产业。

5.国度将适合以下任一方面要求的专利认定为高价值发明专利：（1）政策性新兴产业的灵验发明专利；（2）在国际有同族专利权的灵验发明专利；（3）维持年限杰出10年的灵验发明专利；（4）实现较高质押融资金额的灵验发明专利；（5）获取国度科学技能奖或中国专利奖的灵验发明专利。

6.受新冠肺炎疫情影响，2020年机场游客隐晦量、货邮隐晦量分别为4377万东说念主次、176万吨；铁路游客发送量、货运量分别为0.87亿东说念主次、1793万吨。

7.受新冠肺炎疫情等成分影响，2020年我市空气质料优良天数比率为90.4%，高于正终年份。

8.丛林覆盖率缱绻将根据当然资源部门发布的第三次宇宙国土丛林资源调查数据进行修正。

9.新冠肺炎疫情期间，政府实施疫情防控系列措施，住户愈加着重健康防护，空气、水等生态环境显赫改善，首要慢性病过早示寂率、说念路交通事死示寂率等炫耀裁减，2020年我市东说念主均预期寿命为82.9岁，高于正终年份。

第二章　纵欲实施创新驱动发展政策，

加速建设科技创新强市

　　宝石创新在现代化建设全局中的核心性位，强化科技自立自立政策撑持，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度首要需求、面向东说念主民生命健康，全面服务科教兴国、东说念主才强国、创新驱动发展等国度政策，完善创新体系，撑持引颈粤港澳大湾区国际科技创新中心、概述性国度科学中心建设，擢升广州国际科技创新枢纽能级。

第一节　以“一区三城”为主阵脚打造科技创新轴

　　优化擢升科技创新布局，举全市之力经兴修设以中新广州学问城、南沙科学城为顶点，链接广州东说念主工智能与数字经济试验区、广州科学城、广州国际生物岛、河汉颖悟城、广州大学城、白云湖数字科技城等关键节点的科技创新轴，串联广州三大国度级经济技能开发区，完善沿线产业经营、基础设施和生活配套，集聚国际一流的东说念主才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业。

一、全力建设广州东说念主工智能与数字经济试验区

　　促进“一江两岸三片区”良性互动，建设粤港澳大湾区数字经济高质料发展示范区，撑持国度新一代东说念主工智能创新发展试验区和国度东说念主工智能创新应用先导区建设。琶洲核心片区（含广州大学城）依托东说念主工智能与数字经济省实验室（广州）、国度超等筹画广州中心等首要创新平台和科技创新头部企业，加速技能研发和产业导入，推动信息服务、东说念主工智能、电子商务等跨越式发展，建成世界一流的数字经济集聚区。鱼珠片区加速建设国度级工业互联网中心等信息基础设施，促进东说念主工智能、第五代移动通讯集聚（5G）、区块链13等新技能与实体经济深度统一，打造以区块链为特色的中国软件名城示范区。广州国际金融城片区着力推动新一代信息技能赋能现代服务业，纵欲发展数字金融、数字贸易14、数字创意等产业，建成金融科技15先行示范区。

二、高标准建设南沙科学城

　　安身建设百年科学城、国际一流科学城，以中科院明珠科学园为核心区，聚焦海洋、能源、空天、信息等领域，布局建设首要科技基础设施、前沿交叉筹议平台和高级次科研机构，打造粤港澳大湾区概述性国度科学中心主要承载区。面向海洋强国建设政策需求，推动涉海大科学安设建设，打造全球海洋科学与工程创新中心。联袂港澳集聚国际高端资源，打造粤港澳大湾区创新发展全球开放合作枢纽。

三、深入鼓励中新广州学问城建设

　　全面实施中新广州学问城总体发展经营，加速汇聚学问型东说念主才、发展学问型经济，纵欲发展全球顶尖的生物制药、集成电路、新能源汽车和纳米科技产业，建设中新国际科技创新合作示范区、粤港澳大湾区概述性国度科学中心重要承载区。作念强中新国际联合筹议院，建好中新国际颖悟产业园、升空科技园和中国纳米谷。建设学问城金融云谷，设立亚洲金融创新筹议院，打造国际化金融创新资源蚁合地。深化国度学问产权概述改革试验，建设学问产权服务园，举办国度级学问产权交易展览会，形成粤港澳大湾区独有的学问经济平台优势和产业生态。

四、加速广州科学城提质升级

　　面向生命科学、信息科学等优势领域建设一批首要科技基础设施，联合顶级科研机构共建一批研发机构，布局一批高水平产业技能研发和移动平台，建成国际一流的中国智造中心。深化穗港澳在创业孵化、科技金融、效果移动、国际技能转让等领域合作，构建最具创新活力的全链条孵化育成体系，打造国度级科技效果移动基金集聚区。

第二节　加强政策科技力量建设

　　积极对接国度政策科技布局，锚定首要科技基础设施、国度和省实验室等首要平台建设，充分证明现存国度首要科技创新平台作用，组织大院大所大平台在最紧迫领域聚拢最优势资源攻关，为打造服务全省、辐射华南、链接全球的政策科技力量提供顽固的“硬科技”16撑持。

一、建设“1+2+4+4+N”政策创新平台体系17

　　汇聚国度政策科技力量，擢升创新基础才略。建设以呼吸疾病领域国度实验室、粤港澳大湾区国度技能创新中心、国度新式炫耀技能创新中心为引颈，以东说念主类细胞谱系大科学筹议设施、冷泉生态系统筹议安设、智能化动态宽域精采声速风洞、尽头海洋动态过程多标准自主不雅测科考设施等4个首要科技基础设施和生物岛、南边海洋科学与工程、东说念主工智能与数字经济、岭南现代农业科学与技能等4个省实验室为骨干，以多个高水平创新筹议院为基础的政策创新平台体系。建好鹏城国度实验室广州基地，争取建设张江国度实验室广州基地，营救国度重点实验室、国度科技资源分享服务平台、省重点实验室、粤港澳联合实验室建设发展，提高分享水和缓使用效率。成建制、成体系、机构化引进国度级大院大所和顶尖高校在我市建设高水平创新筹议院，依托产业集群创办混杂总共制产业技能筹议院。

专栏3 “1+2+4+4+N”政策创新平台体系

一、国度实验室

呼吸疾病领域国度实验室。

二、国度技能创新中心

粤港澳大湾区国度技能创新中心、国度新式炫耀技能创新中心。

三、首要科技基础设施

东说念主类细胞谱系大科学筹议设施、冷泉生态系统筹议安设、智能化动态宽域精采声速风洞、尽头海洋动态过程多标准自主不雅测科考设施。

四、省实验室

生物岛省实验室、南边海洋科学与工程省实验室（广州）、东说念主工智能与数字经济省实验室（广州）、岭南现代农业科学与技能省实验室。

五、高水平创新筹议院

广东粤港澳大湾区国度纳米科技创新筹议院、中国科学院力学筹议所广东空天科技筹议院、广东智能无东说念主系统筹议院、粤港澳大湾区精确医学筹议院（广州）、中国科学院空天信息筹议院粤港澳大湾区筹议院、广东省粤港澳大湾区集成电路与系统应用筹议院、中国科学院长春应化所黄埔先进材料筹议院、广东粤港澳大湾区硬科技创新筹议院、广东腐蚀科学与技能创新筹议院、广东粤港澳大湾区协同创新筹议院、中国科学院自动化所广州东说念主工智能与先进筹画筹议院。

二、打好关键核心技能攻坚战

　　把擢升原始创新才略摆在愈加杰出位置，落实科技强国行动撮要，积极参与国度和省首要科技专项，探索关键核心技能攻关新式举国体制“广州旅途”。实施东说念主工智能、集成电路、生命健康、新能源、新材料、脑科学与类脑筹议、深海等重点领域研发谋划，成体系处分核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技能基础等“卡脖子”问题，力图形成一批并跑、领跑的原创性筹议效果。发展“5G+北斗”等军民统一优势产业，创开国度国防科技工业军民统一创新示范基地。

三、强化基础筹议才略撑持

　　强化应用筹议带动，荧惑解放探索，落实国度基础筹议十年行动决议，争取国度在广州布局多少基础学科筹议中心。对接国度和省基础与应用基础筹议资助体系，持续参与国度当然科学基金区域创新发展联合基金和粤穗联合基金建设。加大基础筹议财政参加力度，优化开销结构，对企业参加基础筹议实行税收优惠，完善基础筹议参增加元化机制，推广“市校（院）联合伙助表情”教诲，荧惑社会以捐赠和建立基金等方式多渠说念参加，形成持续稳定参加机制，冉冉提高基础筹议经费开销占全社会研发经费开销比重。推动基础筹议与产业发展紧密结合，加大对数学、物理、化学及生命科学等前沿交叉学科的营救力度，强化材料、能源、健康等领域基础筹议。建立健全适合科学法则的评价体系和激励机制，对基础筹议探索实行长周期评价，创造有益于基础筹议的精采科研生态。

第三节　培育壮大科技创新式企业

　　完善技能创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，宝石科技创新式企业数目膨胀与质料擢升并举、提高企业创新才略与壮大企业鸿沟并重，推动产业链上中下流、大中小企业融通创新，培育具有国际竞争力的科技创新式企业集群。

一、培育创新式龙头企业

　　深化分层分类服务科技创新企业作念强作念优作念大行动、高新技能企业树标提质行动，壮大一批头部科技企业。增强创新式龙头企业引颈带动作用，促进各种创新要素向以龙头企业为核心的创新链条集聚。营救企业参与国度、省、市重点领域研发谋划。荧惑行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业险峻游企业组建创新联合体、搭建协同创新平台，突破一批关键共性技能，擢升行业全体技能水平。

二、擢升科技型中小微企业竞争力

　　营救科技型中小微企业作念大作念强，培育繁密高成长性科技型中小微企业，发掘一批创新才略强、行业地位高的“隐形冠军”企业18。荧惑科技型中小微企业与行业龙头企业协同创新，擢升产业链专科化互助配套水平。接纳创新产品推广、贷款贴息、科技特派员19、分享科研仪器开垦等方式，营救中小微企业技能创新和技能改造，推动创新式中小微企业成为创新重要发祥地。

三、完善企业创新服务体系

　　实施更纵欲度的企业研发用度加计扣除、高新技能企业税收优惠等普惠性政策，荧惑企业加大研发参加力度。安身“技能研发—产品想法—产品联想—产品分娩—产品销售”旅途，推动企业创新全链条服务体系提质增效。优化专科化孵化器和众创空间布局，完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园”创新创业载体服务体系，用好旧厂房、旧物业等发展创新载体，推动孵化载体专科化成本化品牌化国际化发展。落实新式研发机构“负面清单”轨制，营救新式研发机构开展体制机制创新，擢升技能创新、效果移动、孵化企业才略。打造新式共性技能平台，处分跨行业跨领域关键共性技能问题。

第四节　建设全球东说念主才创新创业高地

深入实施“广聚英才谋划”，深化东说念主才发展体制机制改革，全处所培养、引进、用好东说念主才，形成“才源广进”做事口头，充分证明东说念主才第一资源的作用，营造悦近来远、拴心留东说念主的东说念主才发展环境。

一、汇聚“高精尖缺”东说念主才

　　实施科技创新高级次东说念主才引进和培养工程，培育造就更多国际一流的政策科技东说念主才、科技领军东说念主才、高级次东说念主才和高水平创新团队，培养具有国际竞争力的后生科技东说念主才后备军，营救设立博士后创新岗亭。加强创新式、应用型、技能型东说念主才培养，实施学问更新工程、技能擢升行动，扩充新式学徒制，培养更多高技能东说念主才和大国工匠，壮大高水平工程师和复合型东说念主才队列。加强基础学科拔尖学生培养。实施产业东说念主才发展营救工程，完善重点产业急需紧缺东说念主才政策。探索实施“机构化成建制”引才表情，着重依托首要科技任务和首要创新基地培养发现东说念主才。提妙手才绿卡含金量，出台实施“穗岁放心”东说念主才概述服务保障政策20，提供教诲医疗、住房保障等组合式服务，处分东说念主才在穗做事、生活的黄雀伺蝉。加大东说念主才政策创新和宣传力度，提妙手才政策深切度和覆盖面，营造尊才尚新氛围。

二、促进后生加速成长成才

　　宝石党管后生原则，构建全面、系统、长效的后生发展政策体系，促进后生更好成长、更快发展，建设后生创新式城市。优化后生成长成才的法治环境，加速鼓励后生创新创业立法。擦亮广州后生创新创业系列品牌，新建一批后生创新东说念主才做事站，打造“东说念主才基地+后生众创空间”平台体系，引导和营救各种市场主体建设后生创新创业平台。深入实施“领头雁”农村后生创业致富带头东说念主培育工程，营救后生积极投身乡村振兴。

专栏4 “十四五”时期促进后生成长成才表情

一、出台《广州市后生创新创业促进和保障条例》。

二、扩大“后生好意思丽号”“后生安全分娩示范岗”“后生创新效果广州交流会”等品牌效应。

三、新建一批“后生创新东说念主才做事站”示范站点，搭建广州后生作事创业概述服务平台，持续举办“青创杯”广州后生创新创业大赛。

四、打造100个后生众创空间，持续建设好粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、南沙粤港澳（国际）后生创新工场、泰西同学会“海归小镇”、励弘粤港澳后生数字创意基地、澳门后生东说念主创新部落、“湾创之星”（国际）后生创新创业中心、粤澳青创国际产业加速器。

五、办好“中俄后生创业孵化器”广州交流表情、“亚太后生率领力与创新创业论坛”、“世界技能大赛”等国际表情、论坛和赛事。

六、实施“领头雁”农村后生创业致富带头东说念主培育工程。

三、建设国际东说念主才高端创新平台

　　把合手全球东说念主才流动新趋势，加大国际引才力度，拓展引才视线和渠说念。证明中国国际东说念主才交流大会等作用，为国际优秀创新东说念主才在穗发展提供“一站式”对接服务平台，引导国际高端东说念主才、表情、成本加速汇聚。营救南沙粤港澳东说念主才合作示范区、中新广州学问城国际东说念主才解放港等国际东说念主才高端创新平台建设。出台营救异邦院士等国际东说念主才来穗创新创业多少政策，作念好外籍东说念主才引进、认定、使用、培养、评价、保障等全周期服务，切实处分国际东说念主才在原始创新、技能研发、效果移动等方面问题。实施愈加开放方便的境外东说念主才引进和出入境经管轨制，深化外籍东说念主才永久居留积分试点21，探索开展技能侨民试点，加强国际东说念主才社区建设。营救南沙新区创开国际化东说念主才特区，健全薪酬福利、子女教诲、社会保障、税收优惠等轨制，为国际东说念主才在穗做事提供具有国际竞争力和眩惑力的环境。

四、激励东说念主才创新创业创造活力

　　完善东说念主才评价和激励机制，健全以创新才略、质料、实效、孝敬为导向的科技东说念主才评价体系，构建充分体现学问、技能等创新要素价值的收益分拨机制。探索前沿技能、新业态、新职业职称评价，开辟优秀东说念主才职称评定绿色通说念，建赶快方评价标准和职称评审专科目次。强化企业创新使用东说念主才轨制，探索东说念主才“谁用谁评”机制，将东说念主才认定权限交由企业，营救企业作念大东说念主才蓄池塘。选好用好领军东说念主才和拔尖东说念主才，鼓励团队带头东说念主全权负责制，赋予更大的用东说念主权、用物权、经费使用权、技能路线决定权、里面机构竖立权和东说念主才举荐权，优先保障经费和做事条款。全处所为科研东说念主员松捆，拓展科技经管“绿色通说念”。筹议设立较大鸿沟的东说念主才创新创业基金，探索实施“东说念主才投”“东说念主才贷”“东说念主才保”政策22。

五、优化创新创业创造生态

　　纵欲证明新期间科学家精神，强化科研诚信建设，健全科技伦理体系。照章保护企业家的财产权和创新收益，证明企业家把合手创新标的、凝合东说念主才、筹措资金等方面重要作用。鼓励创新创业创造向纵深发展，推广广州科学城国度“双创”示范基地建设教诲，营救广州国际科技创新城等呈报国度“双创”示范基地，擢升各种“双创”示范基地建设运营水平。倡导敬业、精益、专注、宽宏失败的创新创业文化，完善试错容错纠错机制。证明科学精神和工匠精神，加强科学技能普及基地建设，无为开展科学普及行为，强化青少年科学有趣引导和培养，形成酷好科学、重视创新的社会氛围，提高全民科学素质。

第五节　创建科技体制机制改革先行区

　　围绕创新链产业链东说念主才链完善政策体系，出台实施《广州市科技创新条例》，营造精采创重生态环境。

一、深化科技领域“放管服”改革

　　改革首要科技表情立项和组织经管方式，给予科研单元和科研东说念主员更多自主权，扩充技能总师负责制，实行“揭榜挂帅”“跑马”23等轨制，实施“以赛代评”“以投代评”“包干制”24。整合财政科研参加体制，重点投向政策性关键领域，改变部门分割、小而散的状态。探索简化科技表情经费使用经管，建立以信任为前提的顶尖政策科学家负责制，扩大科技效果供给。健全创新激励和保障机制，实行以增加学问价值为导向的分拨政策，完善科研东说念主员职务发明效果权益分享机制，荧惑高校和科研机构试点赋予科研东说念主员职务科技效果总共权或历久使用权，提高科研东说念主员收益分享比例。完善科技评价机制，优化科技奖励表情。建立健全现代科研院所轨制，对重点筹议机构探索实施“一院（所）一策”，试行愈加灵活的编制、岗亭和薪酬等经管轨制，并给予历久稳定营救。建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源解放有序流动机制。

二、加速协同创新和科技效果移动

　　健全政产学研用深度统一的技能创新体系，加强关键共性基础技能研发。荧惑企业选择校企定约等口头与高校、科研机构开展创新合作。出台科研效果当场产业化实施决议，营救华南技能移动中心（广州）、工信部制造业创新效果产业化试点（广州）、广州（国际）科技效果移动河汉基地作念优作念强，营救广州民营科技园打造中国民营企业首要科技效果移动平台，建设黄埔硬科技创新先行区，鼓励环五山、环中大、环大学城科技效果移动基地建设，共建珠三角国度科技效果移动移动示范区。优化市科技效果产业化引导基金运营方式，推动粤港澳大湾区科技效果移动基金运营。实施国产技能市场化行动，落实并推动实施自主创新产品优先采购以及技能装备首台（套）、关键零部件和材料首批次、软件首版次等应用激励政策，提供多元化应用场景和体验中心，推动国产技能和产品在应用中持续迭代升级。

三、打造学问产权保护和运用高地

　　实施学问产权强国政策，实行严格的学问产权保护轨制，强化学问产权全链条保护，加强学问产权司法保护和行政国法，完善仲裁、调理、公证和维权援助体系，健全学问产权侵权处分性补偿轨制，加大毁伤补偿力度。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，更好保护和激励高价值专利，培育专利密集型产业。加速实施学问产权产品认定轨制，推动学问产权价值实现。探索自主学问产权产品推广应用新模式。推广学问产权证券化试点，丰富学问产权证券化产品种类。加大学问产权质押融资贴息力度和风险补偿基金鸿沟，荧惑金融机构投资科技型轻资产企业，纾解企业学问产权产品产业化融资贫瘠。加速建成中国（广州）学问产权保护中心，提高广州学问产权法院、国度学问产权局专利局专利审查互助广东中心等影响力。加强学问产权服务品牌机构培育，营救越秀、河汉建设学问产权服务业集聚发展示范区，推动南沙自贸试验区成为粤港澳大湾区学问产权服务高地。

四、构筑科技金融服务生态圈

　　集成打造科技金融25“颖悟大脑”，扩充“投贷联动”26等科技金融服务模式，开展科技金融做事站27、科技金融特派员28试点，优化科技型中小企业信贷风险吃亏补偿资金池29运营经管机制，买通科技金融服务“最后一公里”。优化广州产业投资基金、科技创新发展资金、科技效果产业化引导基金等各种政府性投资基金使用，健全市级产业投资基金考核机制，建立覆盖种子期投资、天神投资30、风险投资、并购重组投资的基金体系。纵欲发展创业投资和股权投资，培育引进一批知名头部风投创投契构，打造国内标识性风投创投集聚区。建立科技企业上市后备数据库，联合证券交易所共建优质科技企业上市协调做事机制，营救广东股权交易中心建设粤港澳大湾区“科技创新专板”。荧惑保障机构为科技企业提供多处所保障营救。

五、深化国际科技开放合作

　　实施愈加开放包容、互惠分享的国际科技合作政策，愈加主动融入全球创新集聚，主动发起和积极参与国际大科学谋划和大科学工程，完善中欧、中以、中新、中乌等国际科技合作平台，眩惑国际高端创新机构、跨国公司研发中心、国际科技组织落户，荧惑国际知名科研机构在穗联合组开国际科技中心。证明广州驻硅谷、波士顿、特拉维夫等科技创新合作办事处作用，推动在创新式国度和地区设立国际创新办事处，对接当地创新资源和东说念主才，眩惑当地科技效果在广州产业化。荧惑科技园区和企业“走出去”，面向全球配置科技资源。擦亮《金钱》全球科技论坛、中国创新创业大赛、广州国际创新节、中国风险投资论坛等品牌，打造常态化全球科技行为交流中心、展示中心、交易中心，营造“要创业到广州、要创新来广州”精采氛围。

第三章　巩固壮大实体经济根基，

建设更具竞争力的现代产业体系

宝石把发展着力点放在实体经济上，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，构建实体经济、科技创新、现代金融、东说念主力资源协同发展的现代产业体系，培育政策性新兴产业增长引擎，打造先进制造业强市和现代服务业强市。

第一节　发展壮大政策性新兴产业

把发展壮大政策性新兴产业看成经济做事的“首要工程”，推动政策性新兴产业跨越式发展，成为经济高质料发展的重要撑持。

一、全力打造新兴维持产业

　　将新一代信息技能、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业打酿成为新兴维持产业，促进新一代信息技能产业赋能智能与新能源汽车、生物医药与健康产业。新一代信息技能产业着力实施“强芯”“亮屏”“融网”工程，构建集成电路“联想—制造—封装—测试”全产业链集群和超高清视频及新式炫耀“开垦制造—内容创作—应用服务”全产业链集群，打造“炫耀之都”“软件名城”“5G高地”。智能与新能源汽车产业着力实施电动化、智能化、网联化政策，构建“研发联想—关键零部件分娩—整车制造—测试评价—分享出行”全产业链集群，经兴修设智能网联汽车电子集成系统产业概述基地，争创国度级车联网先导区，开展自动驾驶生意化运营试点，打造宇宙率先的智能汽车平台和生态圈，建周到球知名“智车之城”。生物医药与健康产业着力推动医学、医药、医疗“三医统一”，擢升“研发—临床—中试—制造”全产业链集群协同创新水和缓概述竞争力，建设创新药物临床试验服务中心，发展壮大生物药、现代中药、化学创新药、高端医疗器械、高端康养产业，打造全球生物医药与健康产业新高地。

专栏5 “十四五”时期三大新兴维持产业发展重点

产业

重点领域

重点平台

新一代

信息技能

重点发展半导体与集成电路、超高清视频及新式炫耀、智能末端、软件、5G、北斗通讯导航、工业互联网等领域。

广州东说念主工智能与数字经济试验区、中新广州学问城集成电路产业园、中新广州学问城新一代信息技能产业园、增城新式炫耀价值创新园、花果山超高清视频产业特色小镇、黄花岗科技园、河汉颖悟城、河汉高新技能产业开发区、广州北斗产业园区、从化明珠颖悟产业园等。

智能与新能源汽车

重点发展智能汽车、纯电动汽车、混杂能源汽车、氢燃料电板汽车整车研发制造，营救智能驾驶决策、智能传感、东说念主机交互、三电系统（电板、电机、电控）、高精度舆图、车规级芯片、新一代电子电气架构等关键零部件及技能产业。

广州番禺智能网联新能源汽车产业园、广州花都（国际）汽车产业基地、南沙国际汽车产业基地、黄埔汽车产业基地、从化明珠工业园、广州国际汽车零部件产业基地（番禺、增城、花都、南沙、从化）、广州西岸产业园等。

生物医药与健康

重点发展生物药、现代中药、化学创新药、高端医疗器械、干细胞与再生医学、精确医疗、基因检测、高端医疗、高端康养等领域。

广州国际生物岛、广州科学城、中新广州学问城国际生物医药价值创新园、白云清秀健康产业园、大坦沙国际健康生态岛、粤港澳大湾区生命健康产业创新区、中山大学国际药谷、从化粤港澳大湾区生物医药产业创新平台等。

二、加速发展新兴优势产业

　　推动智能装备与机器东说念主、轨说念交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等新兴优势产业加速发展。智能装备与机器东说念主产业着力构建“关键基础零部件—整机及成套装备—系统集成应用—大众撑持服务”产业链集群，加速突破自动按捺系统、延缓器、伺服电机等关键零部件和集成应用技能，开拓智能工场、数字化车间等场景应用，建设宇宙智能装备关键开垦研发创新中心。轨说念交通产业着力构建“经营联想—装备制造—建设施工—运营与升值服务”全产业链集群，组建轨说念交通产业投资集团，建设轨说念交通国度技能创新中心，加速“走出去”按次，打造世界级轨说念交通品牌。新能源与节能环保产业着力构建氢能源全产业链集群和发展节能环保装备产业，协同鼓励太阳能、核能、智能电网及装备产业发展，加速关键技能研发和产业化，重点打造南边氢能枢纽。新材料与精细化工产业以鸿沟化、绿色化、高端化为主攻标的，推动先进基础材料产业转型升级和前沿新材料研发应用，发展高端日化产品，打造国内一流“新材高地”“好意思妆之都”。数字创意产业着力鼓励5G、东说念主工智能、臆造现实（VR）/增强现实（AR）等新技能深度应用，构建游戏、电竞、动漫、集聚、影音产业生态圈，培育一批具有全球竞争力的数字创意头部企业和杰作IP，打造“动漫游戏产业之都”“宇宙电竞产业中心”。

专栏6 “十四五”时期五大新兴优势产业发展重点

产业

重点领域

重点平台

智能装备与机器东说念主

重点发展智能软硬件、智能机器东说念主、智能运送器具、智能末端、工业按捺开垦、增材制造等智能产业，以及智能工场、“东说念主工智能+制造”等应用服务领域。

黄埔智能装备价值创新园、南沙庆盛东说念主工智能价值创新园等。

轨说念交通

重点发展轨说念交通关键技能研发、联想究诘、工程施工、零部件及配套开垦、新制式整车、颖悟轨说念交通、进修检测、运营服务、以大众交通为导向的概述开发（TOD）、维保服务、教诲培训等领域。

广州轨说念交通装备产业园、番禺轨说念交通装备修造基地、白云新城轨说念交通总部基地、广州和谐型大功率机车修造基地、南沙轨说念交通建设施工类企业总部基地等。

新能源与节能环保

重点发展氢能、太阳能、核能装备制造、储能、智能电网等领域，以及促进生物资能概述开发利用、营救资源轮回利用相干行业。

南沙东方重机核电装备制造基地、黄埔氢能产业创新核心区、南沙氢能产业枢纽、从化氢能产业创新示范园区、番禺节能科技园等。

新材料与精细化工

重点发展先进高分子材料、新能源材料、精细化工、绿色石化、金属与粉末冶金、先进无机非金属材料、生物医用材料等领域。

华南新材料创新园、黄埔新材料产业园等。

数字创意

重点发展游戏、电竞、动漫、创意联想、集聚影音、大众文化数字服务、前锋文化等领域。

河汉高新技能产业开发区、河汉软件园、白云湖数字科技城、广州联想之都等。

三、前瞻布局发展异日产业

　　实施异日产业孵化与加速行动，纵欲发展量子科技31、区块链、太赫兹32、自然气水合物33、纳米科技34等前沿产业。开展量子科技领域关键核心工程装备和量子精密测量等关键核心技能研发，筹画建设量子互联网和量子通讯产业园，推动量子科技向商用、民用领域普及应用。推动区块链技能和产业创新发展，强化区块链底层平台研发，加强区块链技能在智能制造、电子商务、物联网、能源电力等领域推广应用，高水平建设国度级区块链发展先行示范区。依托华南理工大学、中国科学院空天信息筹议院粤港澳大湾区筹议院等高校院所，强化太赫兹通讯领域基础筹议和关键技能攻关，加速太赫兹技能在工业按捺、安防开垦、无线通讯等领域的产品开发和生意应用。稳步鼓励自然气水合物开发和产业化，营救建设自然气水合物勘查开发国度工程筹议中心、广州深海科技创新中心，打造宇宙自然气水合物研发和生意开发总部基地。依托广东粤港澳大湾区国度纳米科技创新筹议院，加速建设纳米智能技能园、纳米生命与健康技能科技园等，建成中国纳米谷。

第二节　推动先进制造业高质料发展

　　深入实施广州制造“八大提质工程”35，保持制造业比重基本稳定，发展壮大高技能制造业36，推动“广州制造”向“广州智造”升级，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

一、促进优势特色产业赋能升级

　　推动汽车、电子、石化等传统优势产业智能化、高端化、绿色化发展，向智能与新能源汽车、新一代信息技能、新材料与精细化工等政策性新兴产业、高技能制造业迭代升级。促进纺织服装、好意思妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食物饮料、智能家居、灯光音响等传统特色产业数字化、定制化、前锋化转型，打造“广州工业”新柬帖。实施特色产业集群“1+2+N”数字化转型行动37，共建行业级工业互联网38平台和数字化创新中心，引导企业集群式“上云上平台”，打造“云”上产业链和臆造产业园，实现产业链再造和价值链升级。实施鼓励统一消费体验行动，以流花展馆为核心建设全球“定制之都”消费体验中心、工业互联网产业集群展示体验中心等，安身优势发展定制服装、定制皮具、定制家居、定制化妆品等，推动“网红定制”模式发展，打造世界先进、国内率先的鸿沟化个性定制产业创新策源地、应用示范地、产业集聚地。实施数字化转型发展生态擢升行动，推动集群技能创新和工业大数据、供应链金融39发展。

专栏7 五大特色产业集群数字化转型行动

产业集群

每1个集群组建“2+N”

供应商联合体

主要工作目标

纺织服装

好意思妆日化

箱包皮具

珠宝首饰

食物饮料

2家建设主体

1. 工业互联网行业处分决议服务商；

2. 跨行业跨领域平台企业。

N个合作伙伴

工业联想

分享制造

物流仓储

直播电商

金融服务

……

1. 打造数字化转型标杆企业；

2. 带动万家企业上云上平台；

3. 培养十万名数字化转型产业东说念主才；

4. 促进传统产业集群向千亿级现代产业集群跃升；

5. 建成具有全球影响力的“定制之都”。

二、擢升产业链供应链现代化水平

　　宝石经济性和安全性相结合，补皆短板、铸造长板，分行业作念好供应链政策联想和精确施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。积极参与国度产业基础再造工程40，强化资源、技能、装备撑持，推动产业链供应链多元化。安身产业鸿沟优势、配套优势和部分领域先发优势，从适合异日产业变革标的的整机产品开端打造政策性全局性产业链。建立重点行业“链长制”41，完善稳链、补链、强链、建链联动协调机制，制定重点产业链发展技能路线图、核心企业库和招商图谱，加强产业链头部企业和薄弱枢纽靶向招商。培育壮大具有生态主导力和核心竞争力的“链主”企业，带动产业链险峻游企业配套协同发展。营救龙头企业拓展全球布局，留住产业链关键枢纽，加强国内国际产业安全合作，增强全球供应链协同才略。完善营救中小企业发展体制机制，营救中小企业在细分领域作念专作念精，培育一批具有产业链节点按捺力的“专精特新”企业42。整合骨干企业、科研院所、高校和第三方服务机构资源，构建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能分享、产业链供应链互通的新式产业生态。

三、深化国度服务型制造示范城市建设

　　纵欲发展服务型制造43，营救平台型企业、龙头骨干企业等开展工业联想、系统集成、全生命周期经管、供应链经管等专科化服务。开展工业联想才略擢升行动，培育工业联想领军企业，强化重点行业工业联想筹议院、工业联想大众服务平台建设。实施“尚品”工程，加强中高端自主前锋品牌创建培育，纵欲发展前锋产业，建设前锋之都。

四、建设宇宙质料强市示范城市

　　实施质料擢升行动，加强标准、计量、认证、专利体系和才略建设，擢升“广州制造”“广州标准”“广州品牌”竞争力、话语权。加强质料基础设施建设，布局一批国度级和省级质检中心、产业计量及认证测试中心，眩惑国表里专科认证机构落户，建设国度进修检测高技能服务业集聚区（广州）。荧惑企业制定实施先进标准，培育企业标准“领跑者”，推动优势特色行业标准成为全球、宇宙标准。创建标准国际化创新式城市，荧惑企行状单元积极参与国际标准研制。实施品牌强市政策，振兴广州老字号、培育新品牌，建好用好国度商标品牌创新创业（广州）基地，引导企业增强品牌联想、创新和营销才略，打造更多具有国际影响力的名企、名品、名牌。

五、强化先进制造业要素保障

　　强化要素保障和高效服务，擢升制造业根植性和竞争力。推动工业用地提容增效，推广新式产业用地模式，“十四五”时期，全市用于先进制造业、政策性新兴产业发展的产业用大地积力图不少于240平方公里；加强621平方公里工业产业区块经管，爱戴发展空间底线。开展新一轮工业技转业动，在绿色石化、新材料、高端装备等领域建设一批颖悟园区、智能工场。充分证明新兴产业发展资金、先进制造业创新发展资金、科技创新发展资金等财政资金作用，概述运用顺利投资、成本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大重点产业发展营救力度。巩固拓展减税降费效果，裁减企业分娩经营成本，允许总共制造业企业参与电力市场化交易，规范和裁减港口航运、公路铁路运送等物流收费，全面计帐规范涉企收费。

第三节　促进现代服务业繁盛发展

　　聚焦产业转型升级和住户消费升级需要，扩大服务业灵验供给，提高服务效率和服务品性，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，擢升“广州服务”品牌影响力和好意思誉度，推动现代服务业[ 现代服务业：以现代科学技能特别是信息集聚技能为主要撑持，建立在新的生意模式、服务方式和经管方法基础上的服务产业。广东省对现代服务业的认定包括9个类别的行业：现代物流业、金融服务业、新兴信息技能服务业、科学筹议和技能服务业、租出和商务服务业、健康服务业、房地产业、文化创意和联想服务业、其他现代服务业。]出新出彩，建设具有全球影响力的现代服务经济中心。

一、推动分娩性服务业45高端化发展

　　以服务制造业高质料发展为导向，推动分娩性服务业向专科化和价值链高端蔓延，着力发展商务会展、现代物流、科技服务、专科服务等分娩性服务业。提高中国相差口商品交易会（以下统称广交会）辐射面和影响力，建成广交会展馆四期、广州空港国际会展中心、国际金融论坛永久会址等会展场馆，探索“新业态+会展”，办好广州展览会、广州国际汽车展览会、中国（广州）国际茶业展览会、中国国际老龄产业展览会等专科展会，培育领军型展览集团和全球专科展览，建设国际会展之都。推动现代物流与制造业高效统一，培育国际供应链龙头企业。推动研发联想、技能移动、创业孵化、学问产权、科技究诘等科技服务机构集聚发展，构建覆盖创新全链条的科技服务体系。擢升管帐、法律、东说念主力资源、告白营销、进修检测认证等高端专科服务，打造广州法律服务集聚区、广州联想之都等平台，提高专科服务中心城市辐射力。促进现代服务业和先进制造业、现代农业深度统一，深化业务关联、链条蔓延、技能渗入，营救智能制造系统处分决议、历程再造等新式专科化服务机构发展。培育具有国际竞争力的服务企业。

二、加速生活性服务业46品性化发展

　　以擢升便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品性和各样化升级，加速发展商贸、餐饮、健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。加强公益性、基础性服务业供给，扩大覆盖全生命周期的各种服务供给。荧惑商贸、旅游、餐饮等行业开展业态与模式创新，鼓励数字化智能化改造和跨界统一，线上线下全渠说念得意消费需求，打响“购在广州”“游在广州”“食在广州”品牌。开展国度家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点，加速家政服务业标准化、专科化、智能化发展，培育一批家政服务领跑企业、领跑社区和领跑学校。扩充生活性服务业认证招供轨制，推动生活性服务业诚信化职业化发展。推动构建15分钟社区生活服务圈，擢升住户服务便利化水平。

三、擢升总部经济发展能级

　　实施世界500强、中国500强企业培育行动，筛选一批具有发展优势和潜力的重点企业，强化资金、表情、地盘、东说念主才等普惠政策营救和专属服务，营救企业整合伙源作念大作念强。加大总部经济招商引资力度，眩惑更多跨国公司、大型央企和民营企业、国内新手业领军企业在广州设立总部、区域总部和研发中心、采购中心等。加速培育引进互联网新经济、科技创新等领域总部企业，深化与互联网龙头企业在颖悟城市等领域政策合作，推动互联网创新式总部企业集聚发展。加强百亿级、十亿级高端商务楼宇建设，擢升楼宇总部经济发展水平。

四、积极发展服务业新业态新模式

　　创新安妥服务新业态新模式和产业统一发展需要的地盘、财税、金融、价钱等政策，推动新技能在服务业无为应用，促进平台经济、分享经济、体验经济等健康发展。荧惑制造业和服务业龙头企业平台化转型，培优扶强一批第三方电子商务服务平台、智能制造服务平台、云服务平台。聚焦工业互联网、在线教诲、良友医疗等“互联网+”领域，培育一批在宇宙乃至全球范围内开展跨区域经营平台型企业。

五、深化服务业领域改革开放

　　完善营救服务业发展的政策体系，进一步放宽市场准入，提高经营审批效率，荧惑社会力量扩大多元化多档次服务供给。积极争取国度、省营救广州服务业深化改革和扩绽开放，进一步放宽金融、医疗、科技服务、旅游、文化文娱等领域外资准入、准营戒指，争取允许外资企业在自贸试验区内独资经营升值电信、无船承运47等业务。对标解放贸易港政策，探索加速发展离岸贸易、离岸金融48、保税研发联想、高端开垦售后维修等服务。

第四节　加速建设现代金融服务体系

　　推动共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，加速形成具有重要影响力的风险经管中心、金钱经管中心和金融资源配置中心。

一、建设广州期货交易所等首要金融平台

　　纵欲营救广州期货交易所建设，打造完满期货产业链，完善期现货联动的期货交易市场体系，建设期货交割库，擢升重要巨额商品的价钱影响力。擢升上海证券交易所南边中心、深圳证券交易所广州基地和新三板华南服务基地服务功能。依托中证报价南边总部建设私募基金份额交易平台、私募股权跨境交易平台。荧惑广东股权交易中心完善中小微企业概述金融服务体系，建设“中国青创板”“天神板”等特色服务板块。推动设立广州基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）49区域交易中心。营救上海保障交易所南边总部发展壮大，争取广州钻石交易中心、广东省珠宝玉石交易中心升级为国度级交易平台。

二、深化国度绿色金融改革创新试验区建设

　　纵欲引进培育绿色金融50机构，打造绿色金融总部集聚区。鼓励绿色金融产品和融资模式创新，探索建立粤港澳大湾区绿色金融标准体系。证明广州碳排放权51交易所平台功能，搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台，加速推动碳排放权偏执他环境权益交易，稳步鼓励碳排放权抵质押贷款等碳金融业务创新。探索开展碳排放权交易外汇试点，营救境外投资者除外汇或东说念主民币参与粤港澳大湾区内地碳排放权交易。

三、增强金融灵验营救实体经济才略

　　强化金融对中小微企业、科技企业和“三农”的营救，促进金融机构与实体企业共生共荣。完善金融与产业统一发展政策措施，更好证明市普惠贷款风险补偿机制作用，擢升金融服务营救主导产业、重点园区、首要表情才略。实施培育新增上市公司行动，提高上市公司质料慈祥利融资比重。积极引进总部金融机构，培育发展大型金融集团，荧惑金融机构扩大信贷鸿沟，提高中小微企业首贷率。营救普惠金融52、供应链金融等产品服务创新，扩大学问产权、股权、应收账款等质押融资鸿沟。营救越秀区建设国度产融结合试点区。

四、实施更高水平金融开放创新

　　按照国度金融开放时刻表和路线图，放宽金融外资准入戒指及股比要求，荧惑在穗外资金融机构擢升总部功能。加强广州期货交易所与香港联合交易所合作，促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。加速落实金融营救粤港澳大湾区建设政策措施，鼓励成本表情便利化改革，探索开展跨境贷款、资产转让等创新业务，促进跨境贸易和投融资便利化。探索融资租出创新政策，联袂港澳共建全球飞机租出中心。推动金融数字化转型，争创数字东说念主民币53试点城市，开展中国东说念主民银行金融科技创新监管试点54。加强与中国金融40东说念主论坛合作。

五、打造特色金融功能区

　　加速广州国际金融城开发建设，创建粤港澳大湾区金统一作示范区。高标准建设南沙国际金融岛，打造国度金融开放创新高地。经兴修设金融科技产业集聚区，加速集聚金融科技企业。作念强作念优广州民间金融街、白鹅潭产业金融服务创新区、万博基金小镇、中小微企业金融服务区等特色金融功能区。

第五节　打造全球海洋中心城市

　　宝石陆海统筹，科学开发海洋资源，发展海洋科技，作念强海洋产业，壮大海洋行状，打造粤港澳大湾区世界级创新平台和增长极。到2025年，海洋分娩总值占地区分娩总值比重力图达15%傍边。

一、建立高水平海洋产业体系

　　作念强现代海上航运物流，壮大海洋高端装备、海洋电子信息、海洋生物医药等优势产业，发展海洋高端服务业、海洋新能源等新兴产业。围绕南沙海工装备制造基地，建设世界级船舶与海工装备制造业集群，推动海洋不雅测、海洋通讯、水下机器东说念主等海洋电子信息产业发展，争取船舶工业、海洋工程领域中央驻穗企业属地化服务经管，完善产业链。以广州国度级海洋生物技能研发中心为撑持，开展海洋药物、生物成品研发及产业化。依托广州期货交易所，加强与港澳对接，建设广州海洋金融服务中心，壮大航运金融、海事仲裁等高端涉海服务业。挖掘海上丝绸之路等海洋文化资源，促进邮轮、游艇、海潜、风帆领悟等新兴旅游业发展，打造多档次海洋文旅产业体系。擢升传统海洋产业，完善临港冷链物流55发展体系，建设现代远洋渔业集聚中心。

二、建设海洋科技创新核心区

　　聚焦深海探伤、海洋资源开发利用、空天技能下海等前沿应用，加速突破高端船舶、深远海油气矿产资源开发、海洋牧场、海优势电等装备研制核心技能。以南边海洋科学与工程省实验室为龙头，布局首要海洋科技基础设施，加速建造自然气水合物钻采船（大洋钻采船）。搭建海洋创新定约，集聚国表里重点海洋科研机构，加速海洋科技效果移动移动和海洋科技产业统一发展。经兴修设深海筹议基地，加速发展海洋遥感与导航、海洋生物安全、无东说念主和载东说念主深潜等涉海新产业新业态。加强涉海东说念主才队列建设，营救高校、科研院所拓展海洋专科。

三、构建陆海统筹的海洋开发口头

　　主动对接港澳地区和海南解放贸易港，打造勾通粤港澳大湾区和海南解放贸易港的产业合作中心。对接西部陆海大通说念，与西江上游港口、北部湾港口加强业务来去。拓展深远海空间，加速建设深远海科考中心和资源勘测开发总部基地。证明南沙海洋产业高端发展核心区引颈作用，加速海珠、番禺、黄埔、荔湾等区向海协同发展，完善与附进城市无水港56协同机制。实施海洋概述治理，健全涉海空间资源利用轨制，强化统辖海域治理管控，规范历史用海经管，鼓励“颖悟海防”试点。

第六节　优化产业发展政策布局

　　按照政策经营、科学布局、重点突破的要求，依托首要交通枢纽、首要科技基础设施、首要产业园区，优化分娩力布局，推动产城统一、产创统一、数产统一，打造能源源和增长极，引颈全市高质料发展。

一、统筹首要产业功能区布局建设

　　构建“一核引颈、南北极带动、三港辐射、多点撑持”的产业功能布局，推动数字经济、创新经济、枢纽经济、特色经济高质料发展，形成沿江、东南部、西部三大产业带，实现产业协同互补、集蚁合群集约发展。

一核引颈：依托中心城区建设数字经济核心区，重点发展数字经济核心产业、高端服务业和总部经济，以数字赋能带动传统产业升级，引颈全市打造颖悟之城。

南北极带动：证明国度级开发区优势，集聚发展政策性新兴产业和异日产业，形成东部、南部创新经济增长极，带动全市打造创新之城。

三港辐射：证明空港、海港、铁路港的辐射作用，带动附进区域发展枢纽经济，增强高端要素集聚配置才略，打造撑持领悟国内大轮回、促进国内国际双轮回的枢纽之城。

多点撑持：安身区域资源天禀、功能特色，营救重点产业平台创新发展、擢升能级，加速建设价值创新园区，形成错位联动、多点撑持的发展口头。

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图1 “一核引颈、南北极带动、三港辐射、多点撑持”产业功能布局

专栏8 “十四五”时期三大产业带发展重点

一、作念优作念高沿江产业带。着力擢升广州东说念主工智能与数字经济试验区，优化升级河汉中央商务区、河汉高新区、中国（广州）超高清视频创新产业示范区、北京路国度级文化产业示范园区、海珠广场文化金融产业创新区、中大国际创重生态谷、白鹅潭商务区等产业平台，打造数字经济、总部经济和现代服务业集群。

二、作念强作念大东南部产业带。充分证明广州开发区、南沙经济技能开发区、增城经济技能开发区、黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部集聚区、广州国际生物岛、黄埔港新贸易创新中心、穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳合作示范园、广州东部交通枢纽商务区、番禺经济技能开发区、万博长隆片区、广州番禺智能网联新能源汽车产业园、粤港深度合作园等重点平台带动作用，形成聚拢度炫耀度更高的先进制造业和政策性新兴产业集群。

三、作念实作念特西部产业带。建设广州南站商务区、广州北站商务区、花都省级高新技能产业开发区、白云湖数字科技城、广州民营科技园、白云新城总部集聚区、海龙广佛高质料发展科创示范区等重点平台，建设制造业、服务业统一发展的特色产业集群，擢升产出效益。

二、构筑高质料发展能源源和增长极

　　杰出抓好南沙“一霸手工程”，作念强南沙高水平对外开放派系枢纽，加速建设粤港澳大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区，强化中心城区和南沙政策勾通，夯实建设用地、基础教诲等发展根基，建成落实新发展理念的引颈区和示范区。杰出抓好中新广州学问城“一号工程”，建设具有全球影响力的国度学问中心。杰出抓好广州国度临空经济示范区建设，构建以航空运送为基础、航空关联产业为撑持的现代产业体系。

第四章　加速数字化发展，建成国际一流颖悟城市

　　深入实施数字中国政策，宝石全体性转变、全处所赋能、调动性重塑，加速建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型全体驱动分娩方式、生活方式和治理方式变革。

第一节　建设数字经济引颈型城市

　　将东说念主工智能与数字经济看成政策引擎工程，充分证明海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技能与实体经济深度统一，加速数字产业化和产业数字化，打造数产统一标杆城市。

一、加速数字基础设施布局建设

　　深化5G试点城市建设，全面建设5G SA（寂然组网）57，实现5G集聚城乡全覆盖。建设面向5G技能的物联网与颖悟城市示范区，扩大5G专网在政务服务、车联网等重点领域的覆盖面。建设高水平全光网，鼓励千兆宽带进住宅小区、商务楼宇和各种园区，打造双千兆集聚标杆市。推动物联网全面发展，实施“万物互联”工程，擢升固移统一、宽窄结合的物联网接入才略，加速部署物联网泛在感知设施。积极稳妥发展工业互联网和车联网。前瞻布局量子通讯网、卫星互联网、第六代移动通讯集聚（6G）等异日集聚，加速量子安全通讯示范网建设。推动国度超算广州中心系统升级，建设基于图形炫耀器（GPU）的东说念主工智能区块链算力中心，完善自主筹画产业生态，引导数据中心向鸿沟化、一体化、绿色化、智能化标的发展，布局建设低时延类微型或角落数据中心。建设国度新式互联网交换中心、国度密码应用和创新示范基地。

专栏9 “十四五”时期数字新基建重点表情

广州电信5G集聚建设表情、广州移动5G集聚建设表情、广州联通5G集聚建设表情、中国电信粤港澳大湾区5G云筹画中心、明珠颖悟产业园、广州云谷二期数据中心、广州南沙国际数据自贸港、南沙国度级自动驾驶与颖悟交通示范区、广州开发区智能网联先导区、中国东说念主工智能（广州）产业园、国机智能产业园、广电运通新一代AI智能开垦产业基地、中新广州学问城国际数字枢纽、国度工业互联网大数据中心（广州）、国度智能网联汽车示范区（广州）阻塞测试区。

二、全力发展数字经济核心产业

　　宝石创新驱动、应用牵引、链群发展，发展壮大新式电子信息制造、软件和信息服务、下一代通讯、互联网等数字经济核心产业集群。实施“穗芯谋划”，强化芯片联想优势，补皆芯片制造短板，以功率半导体、传感器等特色工艺芯片为突破口，培育具有强劲竞争力的半导体与集成电路产业集群。营救超高清视频及新式炫耀关键技能研发与产业化，建成国内率先的超高清视频及新式炫耀创新产业示范区。鼓励东说念主工智能开放创新平台建设，加速建设琶洲国度新式工业化产业示范基地（大数据）和广东省东说念主工智能产业园。推动操作系统、数据库等基础软件以及筹画机辅助联想、电子联想自动化等工业软件发展，建设国度通用软硬件适配测试分中心（广州），发展壮大“鲲鹏+昇腾”生态创新中心58。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、颖悟物流、颖悟能源、颖悟医疗等重点领域开展“5G+”应用场景试点，建设一批5G产业示范园，加速引进5G龙头企业，完善以5G为核心的信息通讯产业链。加速建设工业互联网象征解析国度顶级（广州）节点，推动象征解析二级节点建设与企业应用发展，建设一批行业级、企业级工业互联网平台。

三、促进产业数字化转型升级

　　充分利用新一代数字技能，全处所、全角度、全链条赋能制造业、服务业、农业。实施“智造谋划”“定制谋划”“上云谋划”“赋能谋划”，营救传统龙头企业、互联网企业建设产业互联网平台，培育数字化转型标杆企业。深入鼓励服务业数字化转型，营救数字金融、数字会展、数字文化、数字旅游等加速发展。实施农业分娩颖悟化擢升工程和农业农村大数据工程，纵欲发展农村电商，打造“穗农云”都市颖悟农业平台。

四、推动数据要素高效配置和流通

　　统筹数据开发利用、隐秘保护和大众安全，加速建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等方面基础性规则和标准规范，探索开展数据确权流通沙盒实验，打造数据要素流通试验田。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。加速建设中新广州学问城国际数字枢纽和南沙（粤港澳）数据服务试验区，鼓励数据资源证券化。建设政企信息分享服务平台，促进数据要素政企流通统一。强化各行业数据资源利用，在教诲文化、说念路交通、地舆信息、医疗健康等领域开展大众数据资源开发利用试点，荧惑企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。加强波及国度利益、生意奥妙、个东说念主隐秘的数据保护，规范东说念主脸识别应用，建设区域性集聚安全产业基地，强化数据资源全生命周期安全保护。完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护轨制。加强数据安全评估，推动数据跨境安全有序流动。

第二节　加速数字社会建设按次

　　安妥数字技能全面融入社会来去和日常生活新趋势，深入鼓励数字技能在大众服务、城乡建设等方面的无为应用，推动数字技能对生活方式和社会运作模式的重塑赋能，构筑全民畅享的数字生活。

一、擢升大众服务数字化水平

　　聚焦教诲、医疗、养老、抚幼、作事、体裁、助残等重点领域，推动数字化服务普惠应用，持续擢升大众获取感。纵欲发展颖悟教诲，构建“互联网+教诲”资源服务体系，推广颖悟校园、颖悟课堂，探索发展与信息技能统一的新式教学模式，营救多末端在线教诲，建设宇宙颖悟教诲示范区。加速发展颖悟医疗，深入实施“互联网+医疗健康”行动，擢升大众卫生经管和医疗机构数字化水平，纵欲发展5G良友医疗、东说念主工智能诊疗、颖悟保健等，建设国度生物信息中心粤港澳大湾区节点。扩大颖悟养老覆盖面，建立完善颖悟养老信息平台，提供实时、快捷、高效养老服务。推动大众文化数字化建设，推广在线院线、数字博物馆、数字藏书楼等应用示范表情。荧惑社会力量参与“互联网+大众服务”，创新提供服务模式和产品。

二、加速城乡建设数字化按次

　　落实国度新式城市基础设施建设试点任务，鼓励城市大众设施与5G集聚、物联网、传感技能统一建设，系统化部署城市数据采集颖悟感知节点集聚，鼓励颖悟灯杆、概述管廊和大众设施智能化升级改造，构建一体安全泛在的智能化感知体系。加强颖悟交通经管，鼓励智能交通灯、智能潮汐车说念59、智能泊车引导等颖悟治堵设施无为应用，构建车路网协同信息平台，建立全市统一的泊车信息经管系统，实现生意概述体移动端泊车信息服务全覆盖。擢升能源、水利等传统基础设施数字化水平，加速建设智能电网、颖悟水务等。实施数字乡村建设行动，完善农村5G集聚、宽带通讯网、数字电视网等信息基础设施，加速农村经管服务、下层治理数字化进程，擢升农民生活数字化服务水平。

三、构筑好意思好数字生活新图景

　　推动购物消费、居家生活、旅游失业、交通出行等各种场景数字化，打造颖悟分享、和气共治的新式数字生活。鼓励颖悟社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民颖悟服务圈，提供线上线下统一的社区生活服务、社区治理及大众服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教诲和培训，普及擢升市民数字教养，纵欲培养数字经济东说念主才。加速信息无攻击建设，匡助老年东说念主、残疾东说念主等分享数字生活。

第三节　擢升数字政府建设水平

　　聚焦政府数字化转型和政务服务品牌塑造，将数字技能无为应用于政府经管服务，推动政府治理历程再造和模式优化，络续提高决策科学性和服务效率，探索超大城市数字化治理新旅途。

一、高标准鼓励政府数字化转型

　　以市级政务数据中心为核心，鼓励数据跨部门、跨层级、跨区汇聚统一和深度利用，形周到市一体化的政务数据建设、经管和服务体系。完善云网一体的数字政府颖悟集聚，加速推动“数据上云、服务下沉”。以全体政府视角推动政务信息化建设，增强数字化履职才略，擢升政务服务数字化、智能化水平。优化“政企合作、管运分离”数字政府改革建设模式，完善数字政府建设的各种标准规范和律例轨制。加速数据分享、历程再造、数据体系架构“三大模子”建设，构建统一、安全、高效的政府大数据平台。

二、提高数字政务服务效用

　　全面鼓励政府运行方式、业务历程和服务模式数字化智能化。制定政府部门和行状单元等大众机构数据开放谋划和数据资源分享清单，有序开释大众数据。运用数字技能和互联网念念维改进政务服务模式，擢升一体化在线政务服务才略，推动更多民生服务事项“一网通办、全市通办”，提高“零跑动”“不碰面”“免证办”服务事项比例，实现办事方式向“掌上办、刷脸办、随时办、随处办”拓展，打造宇宙服务最优、操作最简、体验最好的“穗好办”政务服务品牌60。

三、擢升数字化治理才略

　　宝石“不雅管用结合，平急重一体”，构建“两级平台（市、区）、四层体系（市、区、镇街、村居或网格）、五大功能（运行监测、预测预警、协同联动、决策营救、指挥调度）”的“穗智管”城市运行经管核心61，络续丰富应用场景，实现城市经管、社会治理“一网统管、全城统管”。搭建城市信息模子（CIM）平台62、数字广州基础应用平台等城市数字底座，赋能生态环境、大众安全、大众交通、政务司法等领域加速数字化发展。构建数字孪生城市63，实现实体城市向数字空间的全息投影，增强城市治理的灵明锐知、快速分析、迅捷处置才略。健全数字经济统计监测体系，完善对数字经济发展更具弹性的行业监管体制，健全基于社会信用信息的分级分类监管轨制。探索构建政府、平台企业、行业协会等多方参与、高效联动、信息分享的多元协同治理机制。

第五章　服务构建新发展口头，打造国内大轮回

中心节点城市和国内国际双轮回政策链接城市

　　把合手扩大内需政策基点，深化供给侧结构性改革，着重需求侧经管，证明消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，作念强概述派系枢纽功能，更好利用国内国际两个市场、两种资源，领悟产业轮回、市场轮回、经济社会轮回，为全省打造新发展口头的政策支点证明重要撑持作用。

第一节　建设国际性概述交通枢纽

　　宝石国际性概述交通枢纽这个立市之本、强市之基，高标准建成领悟全市、领会全省、联通宇宙、融通全球的现代化交通集聚，完善现代流通体系，鼓励数字港与空港、海港、铁路港联动赋能，增强全球高端资源要素集聚辐射才略，基本建周到球重要交通枢纽和国际物流中心。

一、打造全球率先的国际航空枢纽

　　全面增强白云空港概述保障才略。建成白云国际机场三期扩建偏执配套工程，筹画推动珠三角枢纽（广州新）机场建设，构建以白云国际机场为核心的粤港澳大湾区世界级机场群。推动优化珠三角航路结构和广州末端空域结构，鼓励岑村机场功能调整，争取更多空域资源和航权、时刻政策营救。眩惑国表里航空公司在广州发展、加密航路集聚，擢升“广州之路”辐射深度和广度，形成东南亚4小时、全球12小时航空交通圈。全处所鼓励“颖悟机场”64建设，升级航空服务效用。擢升中转服务才略，发展通程联运，优化空空、地空中转集聚品性。经兴修设南沙、从化、黄埔通用机场，擢升通用航空服务才略。

　　高标准打造一体化概述交通枢纽。完善以白云国际机场为中心的概述交通体系，加强空铁联运，推动机场30分钟直达中心城区、1小时邃晓珠三角城市、3小时联通泛珠三角城市。鼓励白云国际机场第三航站楼（T3）概述交通中心建设，将高铁、城际、地铁引入机场，实现与珠三角枢纽（广州新）机场高铁互联；建设白云国际机场至广州北站快速轨说念交通，推动空铁双枢纽一体化经兴修设，增强对泛珠三角地区的辐射才略。完善白云国际机场附进高快速路及市政骨干说念路网，领悟机场相差通说念。

　　加速建设国度临空经济示范区。制定实施《广州市临空经济区条例》，完善白云国际机场与空港经济区协同发展机制，推动机场和临空经济统一发展，实现广州国度临空经济示范区扩容提质，打造广州空铁统仍是济示范区。高标准建设空港中央商务区、粤港澳大湾区跨境电商国际枢纽港，推动航空维修及制造、航空物流、航空金融、跨境电商、生物医药等产业圈层化布局、链条化集聚、高端化发展。加速白云国际机场概述保税区建设，发展保税加工、保税仓储配送、保税展示交易等产业，打造服务粤港澳大湾区、辐射泛珠三角地区的航空保税物流65中心。

二、高水平擢升国际航运枢纽

　　擢升港口概述通过才略。优化港口功能布局，推动内港港区和黄埔港区强化客运功能，引导货运功能向南沙港区、新沙港区、黄埔新港集聚。建成南沙港区四期，加速南沙港区国际通用船埠、南沙港区五期等表情建设，更好安妥运送船舶大型化发展趋势。实施广州港20万吨级航说念、广州港环大虎岛公用航说念、广州港桂山锚地（18GSA）扩建等工程，擢升航说念、锚地安妥才略。建成南沙港铁路，加速配套站场和港区附进说念路建设，完善港口集疏运体系，更好联通湘赣黔、滇川渝和通往欧亚大陆。擢升重点货源城市无水港功能，积极拓展港口腹地。

　　深化港口航运合作。推动广州港与珠江口内及珠江西岸港口协同发展，深化与香港在航运资讯、航运金融、航运东说念主才培育等领域合作，加强与深圳在港口物流等领域合作，积极探索与珠海、中山等合建大型深水港区，联合打造粤港澳大湾区世界级港口群。积极参与珠江、西江流域港口船埠建设运营，拓展东江、西江以及北部湾、海南等驳船运送服务。连接缔结国际友好港，加强与国际港口协会等国际组织合作，营救土产货港航企业参与国际港口及临港产业园开发建设运营。

　　完善港口航运概述服务体系。作念大作念强广州航运交易所，构建信息互通的航运服务平台。加速发展现代航运服务业，重点营救滚装汽车、巨额货色运送等专科特色航运物流公司和航运金融、航运信息、航运科技、航运经纪等现代航运服务企业及机构发展。建设“颖悟港口”66，鼓励南沙港区四期集装箱船埠自动化系统建设和二期、三期自动化堆场改造。健全船舶调度经管机制，擢升船舶相差港调度才略，实现引航服务“零恭候”。

专栏10 “十四五”时期机场、港口基础设施重点建设表情

一、机场表情：白云国际机场三期扩建工程、白云国际机场三期扩建附进临空经济产业园区基础设施、白云国际机场扩建杂音区治理；白云国际机场第三航站楼（T3）交通中心、白云国际机场捷运系统以及至广州北站空侧捷运专线；南沙通用机场、从化通用机场、黄埔通用机场。

二、港口表情：南沙港区四期、南沙港区国际通用船埠、南沙港区五期、南沙港区食粮及通用船埠扩建、新沙港区二期、南沙港区近洋船埠、广州液化自然气（LNG）济急调峰站配套船埠；广州港20万吨级航说念、广州港环大虎岛公用航说念、广州港桂山锚地（18GSA）扩建。

三、加速建设世界级铁路枢纽

　　完善铁路枢纽布局。建设“五主四辅”铁路客运枢纽67，加速形成“多站布局、多点到发，客内货外、互联互通”客运枢纽口头。实施广州铁路枢纽能级擢升工程，建成白云站并升级广州站、广州东站，建设广州东至新塘五六线、广州至广州东三四线，构建广州站、广州东站、白云站“三站一体”中心组合枢纽。实施广州至广州南联合线，新建鱼珠站，增强高铁进中心城区才略。扩建广州北站为北部重要枢纽客站，擢升南沙站铁路枢纽地位。

　　领悟“六通四达、四面八方”高铁通说念。推动形成10条出省高铁通说念口头68，实现1小时直连大湾区、2小时互通省内、3小时互达泛珠三角、5小时联通长三角和成渝地区双城经济圈。加速建设广州至湛江、广州至汕尾高铁，推动贵广高铁达速，筹画建设贵广高铁广宁至广州北联合线，擢升经北部湾城市群往东南亚国度的国际通说念才略。推动建设广州经清远至永州高铁，筹画建设广州至河源高铁，扩充粤港澳大湾区北行通说念容量。鼓励广州至珠海（澳门）高铁建设，筹画广深高铁新通说念，擢升大湾区东西顶点互通水平。配合国度筹议鼓励超大城市间高速磁悬浮通说念布局及实验线建设。

　　打造轨说念上的都市圈。围绕形成大湾区“一张网、一张票、一串城”轨说念交通口头，促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通“四网统一”，以城际铁路为骨架，打造以广州为中心的1小时轨说念都市圈。加速建设广佛环城际、佛山经广州至东莞城际、南沙至珠海（中山）城际等，经兴修设中新广州学问城勾通南沙科学城的快速通说念，强化市域快速直连，形成广佛、穗莞骨架集聚，拓展大湾区轨说念交通中心折务范围。探索建立城际铁路与地铁系统制式兼容、互联互通换乘体系，鼓励广州地铁联络城际运营，实现轨说念公交化运营及轨说念交通产业协同发展。

专栏11 “十四五”时期铁路枢纽及轨说念交通重点建设表情

一、铁路枢纽表情

（一）在建表情：白云站、新塘站、增城站、广州北站改扩建。

（二）经兴修设表情：广州东站改造、广州站改造、南沙站、机场T3站、鱼珠站。

二、国度铁路表情

（一）在建表情：广州至汕尾高铁、广州至湛江高铁、深圳至江门铁路、南沙港铁路。

（二）经兴修设表情：广州至珠海（澳门）高铁、广州经清远至永州高铁、柳州至广州铁路、广州至广州南联合线、广州至广州东三四线、广州东至新塘五六线。

（三）经营筹议表情：贵广高铁广宁至广州北联合线、广州至河源高铁、广深高铁新通说念。

三、城际铁路表情

（一）在建表情：穗莞深城际新塘经白云机场至广州北段、佛莞城际、广佛环城际广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州白云至广州北段、广佛环城际佛山西至广州南段。

（二）经兴修设表情：广佛环城际佛山西至广州北段、佛山经广州至东莞城际（28号线）、芳村至白云机场城际（22号线北延段）、广州东至花都天贵城际（18号线北延段）、南沙至珠海中山城际（18号线南延至中山珠海）、中（山）南（沙）虎（门）城际、肇（庆）顺（德）南（沙）城际、广（州）佛（山）江（门）珠（海）城际。

四、增强华南公路主枢纽功能

　　完善骨架高速路网，加强粤港澳大湾区里面衔尾，擢升对外辐射才略，实现2小时覆盖大湾区、5小时勾通粤东西北、8小时可达附进省区中心城市，市域高速公路通车里程达1300公里。加速广州至连州高速、机场高速改扩建工程等建设，擢升对粤东西北的辐射才略，扩充湘赣标的出省通说念容量。加速莲花山、狮子洋等珠江口过江通说念建设，强化珠江东西两岸说念路筹议。鼓励增城至佛山高速、清远极新至佛山南海高速等表情，疏解城区过境交通。实施国省干说念升级改造工程，擢升普通公路通行才略和服务水平。优化中心城区公路客运站布局。

专栏12 “十四五”时期高速公路重点建设表情

一、在建表情：广州市从化至黄埔高速公路（一期）、南沙至中山高速公路、白云国际机场第二高速公路南段、从化街口至花都北兴高速公路改扩建、广州至连州高速公路花都至从化段、广州至连州高速公路从化至连州段、佛（山）清（远）从（化）高速公路北段、增城至佛山高速公路增城至河汉段。

二、经营表情：莲花山过江通说念、狮子洋过江通说念；沈阳至海口国度高速火村至龙山段改扩建、机场高速改扩建、番禺至南沙东部高速、惠州至肇庆高速公路白云至三水段（花莞高速西延线）、增城至东莞高速公路、极新至南海高速（花都段）、增城至佛山高速公路黄埔至三水段、广州至深圳高速公路改扩建、惠州至肇庆高速公路惠城至增城段。

五、打造国际物流中心

　　优化现代物流枢纽集聚。依托首要交通枢纽和首要产业园区，构建“5+10+N”物流枢纽布局，打造全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心。鼓励广州港港口型国度物流枢纽69试点，加速建设广州空港物流枢纽、南沙海铁联运枢纽、广州东部公铁联运枢纽。完善城市配送节点集聚，健全乡村物发配送体系。推动形成陆海表里联动、区域协调互济的国际物流通说念，拓展航空货运航路。巩固广州港至非洲、东南亚、地中海的国际集装箱运送枢纽地位，拓展泰西远洋集装箱班轮航路，通达集装箱航路杰出260条。发展高铁快运等铁路快捷货运产品。推动中欧班列运营常态化、模式各样化、线路集聚化，拓展以广州为始发基地的中亚班列。

专栏13 “5+10+N”物流枢纽

一、特大型物流枢纽（5个）

广州空港物流枢纽、广州南沙港物流枢纽、广州东部公铁联运枢纽、广州铁路集装箱中心站公铁联运枢纽、广清空港现代物流产业新城。

二、大型物流枢纽（10个）

黄埔港物流枢纽、小虎沙仔物流枢纽、花都港物流枢纽、番禺化龙物流枢纽、钟落潭物流枢纽、广州高铁快运物流枢纽、白云太和物流枢纽、花都狮岭物流枢纽、下元物流枢纽、从化明珠物流枢纽。

三、节点型物流枢纽（多个）

鱼窝头、龙溪、新塘等节点型物流枢纽。

促进现代物流集群创新发展。加速广州南沙国际物流中心、邮政华南陆路邮件处理中心等建设，发展冷链物流、电商物流、汽车物流，引导传统运送仓储企业向物流服务险峻游蔓延，拓展供应链升值服务。建设公用甩挂功课场站、第四方物流70和臆造仓平台71，发展颖悟物流72、绿色物流73。建设宇宙供应链创新与应用试点城市，证明航空物流、航运物流产业定约作用，眩惑供应链经管总部型企业落户。建立健全物流政务信息跨部门协调机制，推动交通、公安、海关等物流信息互联，建设资质认证、信息分享、通关查抄、信用评价等一站式大众服务平台。荧惑物流与制造企业合作建设供应链协同平台，向社会提供大众物流服务。

推动港口通关提效降费。推动国际贸易“单一窗口”74功能向国际贸易经管全链条蔓延，深化港口监管部门间信息互换、监管互认、国法互助，实现“一站式”功课和港口通关全历程无纸化、智能化。推动黄埔区、南沙区和空港概述保税区创新升级。将七天通关常态化机制及24小时智能通关模式拓展至广州各主要港口，加速“两步呈报”通关模式改革75，实现“厂港联动”“场港一体”运作，推动出口货色“抵港直装”76和洋货色“船边直提”77。全面实行港口收费目次清单轨制，加强清单动态经管，规范和裁减相差口枢纽合规成本。

第二节　建设国际消费中心城市

　　宝石什物消费和服务消费并重、新式消费和传统消费并举，实施“十大行动谋划”78，加速消费转型升级，增加优质商品和服务供给，擢升国际商贸中心功能，建设国际品牌蚁合地、前锋潮水引颈地、中国制造展示地、岭南文化传承地、消费创新策源地。

一、擢升消费高端化国际化水平

　　加速建设高品性消费集聚区，分类擢升高端前锋商圈、都市文旅商圈、专科展贸商圈，打造河汉路商圈、北京路商圈、长隆万博商圈等国际消费示范区，营救北京路创建宇宙示范走路街品牌，改造擢升险峻九商圈，优化发展中大纺织、流花服装、芳村茶叶等特色商圈，荧惑国表里知名品牌入驻，眩惑高端消费。擢升前锋产业贸易展销才略，加强土产货“老字号”“老品牌”国际化营销推广，持续办好广州国际前锋产业大会、广州定制周、广州国际购物节等品牌行为，打造全球名品中心和前锋产品集散中心。作念强“首店经济”79和“首发经济”80，推动国表里知名品牌在穗首发上市新品。增强白云国际机场、南沙国际邮轮母港等港口出入境游客集散枢纽功能，拓展入境、过境消费。加速发展港口免税店，争取设立市内免税店，鼓励广州北站免税生意概述体建设。营救商贸龙头企业作念强作念大。

二、打造世界级旅游目的地

　　实施广州构建世界级旅游目的地三年行动谋划。围绕“千年商都”“岭南文化”“现代都会”等特色资源，串珠成链打造黄金旅游路线，推动“羊城广场”81大型概述文化献艺表情建设运营，擢升广州文旅IP的国际影响力和炫耀度。建成珠江两岸东说念主行景不雅桥，培育壮大“岭南之窗”82等文商旅统一示范区，营救长隆三期、粤文化世界、融创文旅城等首要旅游表情建设，创开国度文化和旅游消费示范城市。鼓励全域旅游83创建，营救番禺区打造国度全域旅游示范区标杆，推动增城区、从化区创开国度全域旅游示范区。发展主题文化旅游、工业旅游、婚庆旅游、健康旅游等新业态，加强民宿旅游市场开发，打造“花城东说念主家”民宿品牌。加大广州塔等标识性旅游资源宣传推广力度，打响“广州接待您”“广州过年、花城看花”等特色品牌。创新利用老旧厂房拓展文旅空间，打造更多网红打卡地。以番禺区、荔湾区为重点，打造国际级好意思食地标，连接办好广州国际好意思食节，申创“世界好意思食之都”。

三、创建直播电商之都

　　巩固擢升广州信息消费优势，推动电子商务跨越式发展，培育壮大一批在宇宙有影响力的电子商务平台，建设概述性信息消费示范城市。营救以直播电商、社交电商、生鲜电商为代表的集聚新消费发展。深入实施直播电商“个十百千万”工程84，打造头部主播集聚地，重点推动直播电商与好意思妆、箱包等前锋产业深度统一发展。荧惑新建生意体打造集聚直播间，推动直播电商赋能专科批发市场转型，发展“线上引流+实体消费”新模式。推广多元化直播电商应用场景，擢升消费者消费体验。连接办好直播节等首要行为。培育颖悟商店、颖悟餐厅等新零卖85业态，创新发展线上经济和无走动交易服务。

四、促进夜间经济繁盛发展

　　丰富夜间经济产品和服务供给，完善夜间交通、照明、济急等配套基础设施和政策措施，鼓励夜间经济有序健康发展。在生意中心区、旅游景区、历史文化街区和体裁文娱功能区等重点区域，打造一批地标性夜间经济集聚区，创开国度级夜间文旅消费集聚区。以珠江为轴线，结合30分钟生活圈布局打造多少个独具特色的夜间行为区，增设文化失业设施和餐饮、购物等生意设施，增加焰火气、城市味。荧惑食、住、行、游、购、娱等领域市场主体推广夜间延时服务，络续创新和丰富“YOUNG城YEAH市”（羊城夜市）等夜间消费品牌行为口头。加大品牌连锁24小时便利店布局建设。营救阛阓、购物中心在店庆日、节沐日历间开展“不打烊”等晚间促销行为。

五、营造精采消费环境

　　顺应住户消费升级趋势，把扩大消费同改善东说念主民生活品性结合起来，促进消费向绿色、健康、安全发展，打造更好的消费场景和消费环境，稳步提高住户消费水平。推动传统卖场和批发市场向总部型、展贸式、国际化升级，纵欲发展体验式生意。擢升传统消费，推动汽车等消费品由购买经管向使用经管转变，优化购车、用车服务经管，荧惑发展汽车后市场服务86，促进汽车平行进口、二手车出口创新发展；健全强制报废轨制和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系；促进住房消费健康发展。培育新式消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，荧惑定制、体验、智能、前锋消费等新业态新模式发展。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入，推动教诲培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加速线上线下统一发展；建设一批高端体检、康养、医疗消费服务设施，擢升医疗和康复服务水平，引导境外高端消费回流。安妥增加大众消费，提肥硕众服务开销效率。实施消费惠民系列行动，全面落实带薪放假轨制，扩大节沐日消费。完善城乡统一消费集聚，扩大电子商务进农村覆盖面，营救汽车、电子数码等产品下乡，推动农村消费梯次升级。强化消费者权益保护，完善质料标准和后评价体系，加强日用消费品等领域关键标准制考订，健全过错产品调回、产品伤害监测、产品性量担保等轨制，完善多元化消费维权机制和纠纷处分机制。

第三节　着力拓展投资空间

　　持续扩大灵验投资，优化投资结构，提高投资效率，激励社会投资活力，推动一批标识性、按捺性、骨干性表情建设投产，更好证明投资对稳增长、调结构、惠民生、增潜力的关键作用。

一、聚焦“两新一重”扩大灵验投资

　　围绕强化数字转型、智能升级、统一创新撑持，加速信息基础设施、统一基础设施、创新基础设施布局建设，构开国际率先的新式基础设施体系。实施数字新基建行动谋划，高水平鼓励5G、工业互联网、大数据中心等设施建设。推动科技基础设施投资实现新突破。引导各种资金更多投向政策性新兴产业和先进制造业，强化工业投资韧性，推动企业开垦更新和技能改造。加大新式城镇化投资力度，在深化城市更新中高强度补皆教诲、医疗、安全、文化、体育等大众服务设施短板。加大机场、港口、铁路等交通基础设施投资力度，加速水利、能源、生态环境等首要工程建设。

二、持续鼓励重点表情“攻城拔寨”行动

　　建立健全首要政策首要经营的表情移动机制，加强重点表情储备和策划，实施“十四五”时期十大工程87，推动形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”滚动发展口头。加大产业链招商力度，策划和引进一批首要表情。营救企业增资扩产，加速首要产业表情建成投产。推动“资金和要素随着表情走”，聚拢优势资源向重点表情歪斜，在建设资金、用地用林用海用能等方面积极争取国度和省营救。强化重点表情主见经管责任制，打造杰作工程、样板工程、放心工程、正当工程。

三、充分激励民间投资活力

　　创新和优化财政参加方式，证明政府投资撬动作用，激励民间投资活力，加速形成市场主导的投资内生增长机制。建立健全政府投资表情社会化运营机制，用好地方政府专项债券，提高财政资金使用效益。规范有序鼓励政府和社会成本合作（PPP），常态化推出讲述机制明确、生意潜力大的表情，荧惑民间成本参与轨说念交通、工业固废处理等领域表情建设。探索轨说念交通场站概述开发经管机制，创新轨说念交通投融资模式。推动处分民间投资用地用能、东说念主才引进、报建审批等履行贫瘠。营救企业刊行公司债、企业债、中期单子和资产证券化产品，裁减融资成本。推动基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）健康发展，灵验盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性轮回。

第四节积极融入和推动国内大轮回

　　对准强劲国内市场，以落实国度区域协调发展政策为引颈，优化供给结构，改善供给质料，擢升我市供给体系对国内需求的适配性，促进国民经济良性轮回。

一、主动服务国度首要区域发展政策

　　纵欲拓展经济纵深，深度融入国度统筹推动东、中、西和东北地区协调发展大局，深化与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展、成渝地区双城经济圈建设的协同联动，推动与雄安新区深度交流合作，提高交通邃晓和市场连通效率，推动险峻游、产供销灵验衔尾。营救广州优势企业在国内布局建设产业链集群，优化产销对接，擢升“广货”市场占有率和好意思誉度。

二、加强与海南解放贸易港联动发展

　　以南沙自贸试验区为重点，强化与海南解放贸易港轨制创新效果共创分享，力图在投资贸易解放化便利化、要素市场化配置等方面率先取得突破。鼓励航运物流、贸易会展、高新技能、海洋经济等合作，建设海南解放贸易港与内地货色贸易的中转中心和物流枢纽。强化旅游资源分享，推动“粤港澳游艇解放行”与海南游艇产业改革发展创新试验区联动合作，打造“穗琼港澳”游艇解放行新模式。

三、深度参与泛珠三角区域合作

推动泛珠三角区域内生态环境、文化教诲、医疗卫生、旅游失业等领域合作，促进与附进省会城市和区域中心城市协同发展。加强与西部陆海新通说念的对接合作，积极参与珠江—西江经济带等跨省区域合作平台建设。增强与厦门、平潭等经济特区、自贸试验区改革创新联动。

第五节　促进国内国际双轮回

　　优化国际市场布局、商品结构和贸易方式，擢升出口质料，增加优质产品进口，以国际轮回擢升国内大轮回效率和水平，推动内贸与外贸、货色贸易与服务贸易、实体贸易与数字贸易协调发展，增强联通国内国际双轮回功能。

一、完善表里贸一体化发展体系

　　更好证明广交会、广东21世纪海上丝绸之路国际展览会（以下简称海丝展览会）等重要展会协同推动表里贸发展的关键作用，推动表里贸法律律例、监管体制、经营资质、质料标准、进修检疫、认证招供等相衔尾。引导外贸企业结合国内需求积极转型、搭建内销渠说念，营救企业开展出口转内销分娩线改造等技能改造。推动出口产品转内销标准移动与内销产品认证体系对接，将“同线同标同质”使用范围扩大到一般消费品、工业品领域，推动内销鸿沟化、品牌化。

二、加速货色贸易优化升级

　　推动货色贸易结构向高质料、高端化迈进，擢升高附加值、自有学问产权、自有品牌产品出口比重。稳定纺织服装、食物饮料、居品等传统优势产品出口，扩大电子信息、智能与新能源汽车、高端装备、生物医药、新材料等领域产品出口。营救加工贸易企业擢升产品技能含量，推动分娩制造和配套服务统一发展。证明龙头企业引颈作用，培育一批具有全球采购配送才略的供应链服务商，擢升国表里重要产品及资源配置才略。

三、深化国度服务贸易创新发展试点

　　完善促进服务贸易创新发展的经管体制和政策体系，率先落实银行业、离岸招呼中心88、法律服务等试点开放措施。营救服务贸易示范基地、示范企业（机构）和重点培育企业（机构）加速发展，培育和引进一批服务贸易领军企业。营救概述运送服务、旅游、会展等优势服务领域作念大作念强，加速建设文化、中医药等特色服务出口基地。深入实施服务外包发展专项行动，加速建设服务外包示范城市。完善服务贸易大众服务平台，构建新式监管服务模式。

四、打造跨境电子商务枢纽城市

　　出台实施跨境电子商务发展营救政策，深入鼓励中国（广州）跨境电子商务概述试验区建设。引导传统外贸企业借助跨境电子商务转型升级。建成布局合理、功能优化、服务完善的跨境电子商务园区。营救跨境电子商务企业“走出去”，在重点国度、地区建设一批国际仓。鼓励国度市场采购贸易89集聚区及试点拓展区建设，培育一批市场采购龙头企业。荧惑发展外贸概述服务90、数字贸易等新业态。

五、高水平建设进口贸易促进创新示范区

　　纵欲鼓励南沙国度进口贸易促进创新示范区91建设，证明引颈带动作用。深化优进优出，扩大优质消费品、先进技能、重要开垦、能源资源等进口，促进进口来源多元化。加速培育一批进口集聚区，建立便利进口的贸易服务平台，建设重要商品国际分拨分销产业集群，打造国际化妆品、母婴用品、快消品等消费品进入中国最主要目的地。进一步放宽和简化消费品（食物除外）进口准入要求。积极鼓励药品进口港口建设，探索药品跨境贸易监管新模式。

第六章构开国际一流营商环境，增创改革发展新优势

　　证明敢为东说念主先的改革精神，以优化营商环境牵引改革重点突破、全体鼓励，充分证明市场在资源配置中的决定性作用，更好证明政府作用，推动灵验市场和有为政府更好结合。

第一节　优化现代化国际化营商环境

　　牢固成立“东说念主东说念主都是营商环境、处处优化营商环境”理念，对照世界银行全球营商环境评估、国度和省营商环境评价体系，建设国度营商环境创新试点城市。到2025年，营商环境达到全球先进城市水平，实现现代化国际化营商环境出新出彩。

一、营造刚正竞争的市场环境

　　持续深化“放管服”改革，实行权力清单、责任清单、负面清单轨制，确保各种市场主体在使用要素、享受营救政策、参与招标投标和政府采购等方面获取对恭候遇。落实国度财税经管和减税降费各项部署，深化税收征管改革，鼓励税务精确国法、精细服务、精确监管、精诚共治，巩固种植税源，打造具有影响力的开放型国际税收平台。推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化竞争政策基础性地位，营救技能创新和结构升级。深入鼓励“证照分离”92“照后减证”93“一业一证”94改革全覆盖，全面落实讲明事项见告应允制95，实现“准入即准营”。深化行业协会、商会和中介机构改革。构建亲清政商关系，完善企业家参与涉企政策制定机制，领悟投诉建议渠说念。

二、建设方便高效的政务环境

　　对标国表里最好实践，破解企业全生命周期办事枢纽、时刻、成本的痛点难点堵点问题。加速科技赋能便利化改革，促进各领域业务系统集成、数据分享，推动行政审批和政务服务调动性历程再造。擢升业务审批效用，实现政务服务100%全程网办、惠企政策摒弃“免申即享”。建设颖悟税务，增强电子税务局功能，推动多税种概述呈报96、财税衔尾“合并报、一键报”。深入实施企业投资表情分类经管和落地便利化改革，鼓励投资表情审批见告应允制97，实现企业投资从立项、办理建筑许可、获取电水气到不动产登记全历程走在宇宙前哨。

三、健全包容审慎的监管环境

　　建立健全荧惑新经济发展机制，探索实行触发式监管98、沙盒监管99和“包容期”经管100。建立健宇宙法容错纠错机制，推广市场渺小犯法经营行动免处罚强迫制清单101，通过品评教诲、指导约谈等行政指导措施，对犯法行动渺小并实时纠正且未酿成危害后果的，照章免予行政处罚、免予强制扩充。完善分级分类监管标准，冉冉实现政府监管全行业（领域）覆盖、全链条领会、全生命周期追踪。强化跨行业、跨领域、跨部门协同监管，真的实现“进一次门、查多项事”。试点工程质料安全保障轨制。加强和创新事中过后监管，探索形成政府监管、行业自治、企业自律、社会监督“四位一体”监管体系。

四、构筑刚正正义的法治环境

　　实施《广州市优化营商环境条例》，完善配套政策措施。聚焦政务服务、产权保护、当然东说念主收歇等领域立法先行，实现首要改革于法有据。深耕互联网仲裁102，积极参与亚太经合组织企业间跨境商事争议在线处分机制，打造世界知名仲裁机构，建设广州国际商贸商事调理中心，提高国际民商事法律及争议处分服务水平。建立照章保护企业家正当权益机制。鼓励最高法院收歇案件审理方式改革试点，率先探索司法出清、收歇重整新旅途。扩充民事诉讼繁简分流机制改革，完善“府院联动”机制103，营救东说念主民法院等实施集聚查控和处理，擢升审判扩充的质料和效率。加速发展高端法律服务业，建设一批高水平涉外法律服务机构。

五、开展营商环境概述授权改革

　　制定实施国度和省概述授权事项清单，在市场准入、要素流通、表情审批、创重生态、外资外贸、事中过后监管、司法保障、政务服务、大众服务等领域推出首要改革措施，形成一批首要实践效果。建设黄埔国度优化营商环境创新试点，营救南沙自贸试验区、中新广州学问城、广州临空经济示范区等营商环境改革先行先试，建立与国际接轨的投融资、贸易、学问产权、仲裁等营商规则。

第二节建设高标准市场体系

　　健全包摄清醒、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权轨制。实施民法典，了了产权包摄、完善产权权能。健全以刚正为原则的产权保护轨制，照章对等保护国有、民营、外资等各式总共制企业产权，健全当然资源资产产权、农村集体产权、学问产权保护等轨制，加强产权国法司法保护。全面实施市场准入负面清单轨制，依期评估、排查、计帐各种显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”遍及落实，争取国度营救开展放宽市场准入试点。宝石荧惑竞争、反对把持，完善竞争政策框架，构建覆盖预先、事中、过后全枢纽的竞争政策实施机制。统筹作念好增量审查与存量计帐，全面落实刚正竞争审查轨制，健全刚正竞争审查抽查、考核、公示轨制，完善第三方审查和评估机制，持续计帐撤废妨碍宇宙统一市场和刚正竞争的存量政策。加大反把持和反不正当竞争国法司法力度，驻扎成本无序膨胀。

第三节深入鼓励要素市场化配置改革

　　争创国度要素市场化配置改革试点，推动要素价钱市场决定、流动自主有序、配置高效刚正，提高全要素分娩率。

一、创新要素供给方式

　　创新地盘置换模式，健全建设用地、补充耕地缱绻跨区域交易机制，完善混杂用地104、点状供地105、弹性年期106、新式产业用地（M0）107等供地方式，优化地盘储备市区联动机制，鼓励南沙新区地盘经管改革概述试点。完善安妥超大城市特色的劳能源流动轨制，健全劳能源资源分享平台，探索安妥新经济发展的特殊工时经管轨制。改革科技表情组织方式，建立主要由市场决定的科技表情彩选、经费分拨、效果评价机制，壮大技能移动机构和技能牙东说念主队列。加强财政资源统筹，优化中历久财政经营经管，深化预算经管轨制改革，促进财政开销标准化。完善企业债券“纵贯车”机制108。建立大众数据开放负面清单，探索分级分类开放利用。

二、完善要素交易平台

　　营救广州大众资源交易中心转型升级，扩大交易覆盖面，打造宇宙率先的概述性大众资源交易平台。高标准建设中国广州东说念主力资源服务产业园，集聚一批概述实力强、专科化程度高的东说念主力资源服务企业。办好中国创新创业效果交易会，鼓励建设国度级学问产权运营中心。推广应用“粤信融”“中小融”等企业融资平台。建设大数据交易中心，促进数据价值移动与升值。

三、深化要素价钱改革

　　完善要素价钱市场决定机制，推动分娩要素由市场评价孝敬、按孝敬决定酬报，引导市场主体照章合理运用要素订价自主权。健全地盘、劳能源等要素价钱调查和信息发布轨制。构建要素价钱公示和动态监测预警体系，完善要素市场价钱特别波动调节机制。照章实施价钱收费目次清单经管，计帐规范分歧理收费表情。加强要素领域价钱反把持做事。

第四节全面激励市场主体活力

　　绝不动摇巩固和发展公有制经济，绝不动摇荧惑、营救、引导非公有制经济发展，纵欲证明企业家精神、劳模精神、作事精神和工匠精神，激励市场主体活力和社会创造力。

一、积极开展国资国企概述改革

　　争取国度营救开展区域性国资国企概述改革试验，探索混杂总共制改革灵验口头和盘活国有存量资产新旅途，增强国有经济竞争力、创新力、按捺力、影响力、抗风险才略，作念强作念优作念大国有成本和国有企业。加速国有经济布局优化、结构调整和政策性重组，证明国有经济政策撑持作用，推动国有成本更多投向政策性新兴产业和先进制造业、基础设施和城市更新、科技创新等关键领域。加强国有企业改革永久经营，提高国有企业盈利才略。推动更多国有企业资源及上市公司股权整合进入国有成本投资运营公司，在更大范围和更高级次上鼓励成本运作。深化国有企业混杂总共制改革，加大国有企业并购重组力度，持续鼓励国有企业改制上市。深化职业司理东说念主109轨制改革，完善市场化薪酬分拨和中历久激励机制，培育市场化、专科化、年青化的国有企业家队列。健全协同高效的监督机制，驻扎国有资产流失。鼓励经营性国有资产聚拢统一监管。到2025年，进入世界500强的市属国有企业力图达3—5家。

二、促进民营企业高质料发展

　　完善促进非公有制经济“两个健康”110政策体系，照章对等保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业照章对等使用资源要素、公开刚正公正参与竞争、同等受到法律保护。进一步放宽民营企业市场准入，撤销招投标等领域各式壁垒。裁减民营企业分娩经营成本，持续鼓励减税降费政策“直达快享”111。荧惑金融机构营救服务中小微企业，健全企业融资增信营救体系。深入实施“新期间穗商培养工程”112，加强民营骨干企业培育引导，催生更多“单打冠军”企业113和独角兽企业114。加速建设广州开发区“中小企业能办大事”先行示范区，营救广州民营科技园创开国度民营经济改革创新试验区。健全留神和化解拖欠中小企业账款长效机制。到2025年，力图全市中国民营企业500强约30家、上市民营企业约200家。

三、建立健全外商投资促进体系

　　全面贯彻外商投资法，保障外商投资企业国民待遇，提高投资环境的开放度、透明度和可预期性。深化境内境外成本市场互联互通，健全及格境外投资者轨制。保障外商投资企业对等参与政府采购、国有企业混杂总共制改革、产业园区和基础设施建设。推动外商投资企业经管职能由重审批备案向投资促进、保护和经管转变。

第五节建设社会信用样板城市

　　加强信用信息整合应用，证明信用升值115作用，健全以信用为基础的新式监管机制，促进信用服求实体经济。

一、构建诚信建设长效机制

　　推动社会信用立法，健全信用信息分级分类经管轨制，完善政务、商务、社会、司法等领域信用轨制。强化政务诚信监测治理，建立政府失信责任根究轨制。扩充信用应允制，完善守信激励和失信惩责轨制，完善失信主体信用建筑机制和异议轨制，荧惑和引导失信主体主动纠正犯法失信行动。加强信用做事队列建设，证明诚信理念、诚信文化，擢升城市信用建设水平。

二、加强信用基础设施建设

　　强化信用信息数据质料建设，规范大众信用信息经管使用，完善覆盖各种主体的信用档案，常态化充实信用信息数据资源。鼓励“信用广州”平台升级，建设信用监管、个东说念主信用等应用撑持平台。推动信用信息互通分享，推广区块链、多方安全筹画116等技能应用，探索建立大众信用信息向市场主体有序开放机制。加强信用信息数据资源服务和监管，严格保护个东说念主信息。

三、深化信用信息统一应用

　　鼓励“信易贷”117，拓展“信用+科技+普惠金融”创新应用。开展交通、餐饮、文旅、教诲、医疗、家政等领域的“信易+”建设，推动信用惠企便民。在行政审批、招商引资、政府采购、招投标、财政资金扶助、学问产权等领域积极应用信用产品与服务。促进征信、信用评级、信用保障和信用担保等信用服务业发展，推动信用创新实践。营救越秀区创建以信用为基础的新式监管机制先行示范区、广州开发区开展广东省信用建设服求实体经济发展试点、南沙区创建信用治理创新先行区。

第六节提高创造型引颈型改革概述效用

　　贯彻中央决策部署和省做事要求，深化重点领域改革攻坚，策齐整批战役政策性改革，增强改革的系统性、全体性、协同性。抓好创新链产业链统一发展、高水平开放型经济新体制、城乡统一发展、民生服务供给、生态环境和城市治理等关键枢纽改革，形成一批可复制可推广的首要改革效果。建立跨区域协同创新机制，撤销制约国际东说念主才交流、科研协同攻关等体制机制攻击。塌实鼓励中央和省部署的改革试点，强化对全局改革的示范作用，荧惑下层骁勇改革创新。加强改革全体鼓励和督促落实，健全正向激励和容错纠错机制，擢升改革质料和实效。

第七章　扩大高水平对外开放，构建开放型经济新口头

　　宝石实施更大范围、更宽领域、更深档次对外开放，擢升投资贸易解放化便利化水平，深化商品和要素流动型开放，加速推动规则、规制、经管、标准等轨制型开放，深化国际合作，实现互利共赢，率先推动全处所高水平开放。

第一节深化自贸试验区轨制创新

一、打造国际经贸新规则策源地

　　对标国际高标准投资贸易规则，实行更大程度的压力测试，在贸易、金融、物流和数据跨境流动等重点领域率先实现突破。加速全球溯源中心118实体化建设，推动形周到球溯源国际规则。建设全球优品分拨中心119和全球报关服务系统120，拓展国际贸易数字化概述服务平台应用。加速南沙概述保税区多模式发展，实施以安全监管为主、体现更高水平贸易解放化便利化的监管模式。实施启运港退税政策。探索开展零关税、零壁垒、零补贴对外贸易试点。推动建立国际高标准的数字贸易规则，完善数据资源开放分享和交换监管轨制。加大金融开放创新力度，营救港澳银行、保障机构设立经营机构，荧惑跨国公司设立资金经管中心，探索深化外汇经管改革，扩大东说念主民币跨境使用。

二、推动自贸试验区扩容提质

　　积极推动南沙自贸试验区拓展范围。争取国度、省以清单式批量授权方式实施一揽子赋权，加速复制宇宙自贸试验区的先进教诲。深化独创性、集成化、辞别化改革探索，率先形成一批标杆性轨制创新效果，扩大解放贸易（FT）账户121等试点实施范围，实施愈加开放的东说念主才、出入境、运送等政策。联袂深圳前海、珠海横琴共建粤港澳大湾区解放贸易组合港，共同争取更大改革自主权，打造开放档次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

第二节积极拓展全面开放空间

一、优化国际经济合作口头

　　连接深耕发达经济体等传统市场，用足用好区域全面经济伙伴关系协定，加大新兴市场开拓力度。深化与发达经济体市际交流，加强现代服务业、先进制造业、政策性新兴产业等领域投资合作，扩大联络服务外包业务。证明与东南亚列国传统合作优势，促进全处所交流合作。鼓励与非洲在基础设施、旅游、农业、轻工业等领域合作。拓展中东欧合作交流，扩大投资贸易合作。创新擢升国度级新区和开发区，促进概述保税区高水平开放。加速中新广州学问城等国际合作平台建设，鼓励国度中欧区域政策合作试点，深化中以、中日生物医药产业合作和中瑞生态联想合作、中沙产能合作。

二、愈加积极灵验利用外资

　　出台实施促进利用外资的行动决议和产业链招商政策，用好产业招商舆图，引导外商投资政策性新兴产业、先进制造业和现代服务业。营救外资企业设立研发中心、承担科研表情、集聚国际创新资源。实施促进企业加速落户多少办法，健全首要外资表情协调推动机制，作念好外企安商稳商做事，保护外资企业正当权益。完善招商做事体制机制，打造品牌化招商引资平台，加强驻外服务集聚建设，强化产业链招商、展会招商、盯点招商、专科招商、以商招商，集聚一批投资额大、产业关联度高、撑持“十四五”发展的大表情好表情。

三、推动境外投资提质增效

　　荧惑有才略、有条款的企业积极稳妥开展境外投资，通过顺利投资、证券投资、联合投资等多种方式优化资源配置、开拓国际市场。抢抓全球产业链重构机遇，组建“走出去”产业定约，健全多元化投融资体系，优化境外投资辅导服务，引导企业在全球布局产业链、供应链。推动龙头企业开展跨国经营，培育一批具有国际竞争力、品牌影响力的原土跨国企业。擢升与发达国度创新合作，荧惑企业在国际创新资源集聚地区建设国际创新中心。构开国际利益保护和风险预警留神体系，强化涉外法律帮扶，加速企业国际经营行动合规轨制和风险经管轨制建设。健全多双边投资合作促进机制，为境外投资企业在所在国争取愈加便利的投资条款。

第三节建设“一带一齐”重要枢纽城市

　　宝石共商共建分享原则，实施新一轮参与“一带一齐”建设行动，深化基础设施、国际产能、科教东说念主文等领域求实合作，促进共同发展。

一、鼓励基础设施互联互通

　　加强与沿线国度城市基础设施经营、技能标准体系对接，强化海关、税收、监管等合作，构建内接附进城市和内陆腹地、外联沿线国度和地区的概述交通体系。加强空中丝绸之路建设，深化与沿线空港合作，建设面向沿线国度和地区的航空客货运国际中转枢纽，完善邃晓世界的机场航路集聚布局。鼓励与沿线国度和地区港口合作，提高集装箱班轮运送国际竞争力，拓展沿线国际营销网点，打造“21世纪海上丝绸之路”核心派系城市。建设以广州铁路集装箱中心站为核心、广州北站为辅助的国际陆港区，推动中欧国际货运班列扩量增效，开行跨境电商专列，强化广州港海铁联运，作念大“中亚—广州—东南亚”出海物流通说念，打造国际陆海贸易新通说念。

二、深化国际产能合作

　　建立健全双边产能合作机制，加强与沿线国度规则、政策和表情对接，强化在融资、贸易、能源、数字信息、农业等领域规则对接合作。营救企业对接沿线国度产业和资源，开展国际产能合作，带动装备、技能、品牌、服务、标准走出去。荧惑企业参与境外港口、信息基础设施及能源建设表情。高水平建设中国—沙特吉赞经济城、乌干达国际产能合作做事园等重点境外合作表情。依托广州开发区建设“一带一齐”合作创新示范区，创建粤港澳大湾区（黄埔）海丝国际经济示范区。营救南沙建设“一带一齐”法律服务集聚区和中国企业“走出去”概述服务基地。加速“一带一齐”讼师定约广州中心建设。

三、加强科教东说念主文交流

　　搭建“一带一齐”科技交流平台，办好国际科技交流行为，营救中新国际联合筹议院、中乌巴顿焊合筹议院等科技合作平台建设，积极参与数字丝绸之路、创新丝绸之路建设。深化教诲交流合作，宝石放洋留学和来穗留学并重，打造“留学广州”品牌。扩大智库学术来去，与世界知名大学、异邦智库和筹议机构合作召开国际研讨会。积极参与健康丝绸之路建设，深化大众卫生科研交流合作，加强首要传染病防控国际合作。作念强“广州文化周”“丝路花语”等文化品牌。密切与沿线国度城市旅游投资合作，联合打造具有丝路特色的杰作旅游线路和旅游产品。

第四节　加速国际来去中心建设

　　实施城市国际化政策，擢升城市对社来去功能，打造国际高端资源要素集聚地、国际交流合作重要承载地、引颈全球城市治理创新示范地、展现开放包容魔力重要窗口。

一、建设高端国际来去平台

　　积极参与国度首要社交行为，争取经办国度主场社交行为，借助参与国际首要会议机会，举办“广州之夜”等行为。充分证明广州看成世界大都市协会122主席城市作用，作念强全球市长论坛、“广州奖”123系列行为，探索设立广州国际城市创新筹议院，带动会员城市多档次宽领域交流合作，积极参与和推动全球城市治理创新。加强与联合国有意机构、C40城市快意率领定约124、倡导国际地区可持续发展理事会、世界城市文化论坛等国际组织的合作，引进更多国际机构，争取一批国际组织来穗发展。办好“读懂中国”国际会议（广州）、从都国际论坛、国际金融论坛、广州国际投资年会、官洲国际生物论坛等品牌国际会议，推动海丝展览会升格为国度级展会，打造高端国际会议目的地。

　二、拓展国际来去“一又友圈”

　　以区域全面经济伙伴关系协定参与国度城市、“一带一齐”沿线城市、附进国度城市为重点，拓展国际友好城市关系集聚。优化友好城市、友好港口、友好城区、友好单元“四位一体”友好关系集聚，鼓励国际友城“百城谋划”125，巩固拓展友城双多边合作，形成“一方结盟、多方参与、结伴成网、协同发展”的友城来去合作口头。宝石友城合作平台化表情化机制化发展，擦亮广州国际友城大学定约、文化艺术团、足球交流行为等品牌。强化与驻穗领团疏浚筹议机制。擢升广州国际交流合作中心、广州国际交流合作基金会平台功能。

三、加强国际化环境建设

　　建立健全异邦在穗东说念主员服务经管做事体系，加强国际化社区、学校、病院和异邦东说念主经管服务站建设，完善适合国际规范的社会服务体系。培育国际化东说念主文教养，建设国际谈话环境，完善国际象征系统，营造具有国际化水准的生活氛围。构建大外宣做事机制，完善各种国际机构集聚布局，构筑全处所立体化国际传播口头，深化与中央媒体、国际主流媒体和国际中语媒体合作，增强城市国际传播才略，为中国特色大国社交提供更多广州案例，擢升城市形象和影响力。

四、打造新期间枢纽型侨都

　　贯彻党的侨务政策，实施华裔华东说念主东说念主脉教训谋划，织密枢纽型侨务对外合作新集聚，整合构筑国际社团定约。对接国际重点华商，打造侨务招商引资招才引智行为品牌，将广州建周到球华商投资与往来的首选城市。加强“侨梦苑”126建设，打造国度级侨商产业和华裔华东说念主创新创业蚁合区，完善为侨大众服务体系。设立一批中语教诲基地、中中语化传承基地，擢升广州华裔博物馆看成华裔文化的宣传平台功能。

第八章鼓励“双区”建设、“双城”联动，

引颈国际一流湾区和世界级城市群建设

深入贯彻落实粤港澳大湾区建设和营救深圳建设中国特色社会主义先行示范区政策部署，强化国度中心城市核心引擎功能，服务带动全省“一核一带一区”建设，撑持引颈粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群。

第一节全力鼓励粤港澳大湾区高质料建设

　　聚焦中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能，着力鼓励轨制机制“软联通”、基础设施“硬联通”、科技创新“智联通”、产业协同“链联通”、来去统一“心联通”。

一、促进规则衔尾和要素方便流动

　　深入实施“湾区通”工程，积极探索食物安全、旅游、医疗、通关等重点领域“一事三地”“一策三地”“一规三地”，促进东说念主员、货色、车辆方便高效流动。稳步鼓励准入准营相干规则灵验衔尾，加速鼓励“跨境通”127。构建创新要素跨境流动与融通新机制，优化科研资金跨境拨付使用，进一步便利穗港澳科技东说念主员往来，实施科研物资入境便利化通关措施。强化金融领域规则对接和市场联通，推动设立港澳保障服务中心，吸领港澳股权投资企业集聚发展。探索社保轨制衔尾，便利港澳住户在穗居住生活。扩大职业经验和行业标准互认范围，推动重点领域以单边招供带动双向互认，营救适合条款的港澳专科东说念主士在穗呈报职称评审、参加职业经验考试和从业执业。争取港澳上市的药品、医疗器械在我市指定医疗机构使用。探索医疗保障跨境结算，推动设立第三方国际医疗保障结算中心。

二、共建广深港和广珠澳科技创新走廊

　　加速建设粤港澳大湾区国际科技创新中心广州创新合作区，以广州东说念主工智能与数字经济试验区、中新广州学问城、广州科学城、南沙科学城、广州大学城—广州国际科技创新城为龙头，沿珠江东岸链接东莞松山湖科学城、深圳光明科学城、深港科技创新合作区，沿珠江西岸链接中山翠亨新区、珠海西部生态新区和横琴粤澳深度合作示范区等首要创新平台，汇聚粤港澳大湾区高端创新要素并在广州集成创新和效果移动。积极推动粤港澳产学研协同发展，加强与港澳知名高校、科研机构合作，共建联合筹议中心、联合实验室，开展前沿技能和产业关键共性技能筹议。面向港澳开放市科技谋划（专项、基金），允许港澳高校、科研机构牵头或寂然呈报。营救与港澳开展产学研合作，推动首要科技设施分享使用。

三、深化现代产业体系合作

　　健全穗港澳产业协同发展体系和产业链安全协调机制。经兴修设穗港智造合作区和穗港科技合作园，营救香港在优势领域探索“再工业化”。加强与澳门在中医药等领域合作，营救澳门经济多元化发展。鼓励互设金融机构，加速设立粤港澳大湾区国际生意银行。深化服务贸易解放化，积极引入港澳管帐、法律、究诘、会展等专科服务业，将河汉中央商务区打酿成为粤港澳大湾区服务贸易解放化示范区，在广州南站地区打造粤港澳现代服务业协同发展示范基地。促进粤港澳合伙联营讼师事务所发展，加速南沙国际仲裁中心建设，健全粤港澳大湾区仲裁定约做事机制。作念好从化马场表情，争取速率跑马赛事试点，打造世界级穗港跑马产业经济圈。

四、擢升基础设施互联互通水平

　　加强港口航运合作，推动形成优势互补的港口航运体系，联动香港、深圳共建邮轮港口集群，建设港澳客运港口船埠。鼓励白云国际机场与粤港澳大湾区其他机场协同发展，拓展大湾区境表里航空集聚，推动多式联运代码分享和城市候机楼（厅）共建分享。推动广深港高铁引入广州中心城区，加强轨说念交通互联和一体化运营，共建“轨说念上的大湾区”。鼓励穗港澳网间互联宽带扩容，促进电子签名文凭互认和电子支付系统互联互通，探索创建信息化合作示范区。加强与粤港澳大湾区其他城市间送电通说念建设，加速自然气骨干管网、液化自然气（LNG）储运设施外输管说念建设。配合鼓励珠江河口区域水资源、水环境经管合作和珠江三角洲水资源配置工程等表情，推动城市间给水互济。

五、共建宜居宜业宜游优质生活圈

　　深化教诲交流合作，高水平建设香港科技大学（广州），加大与澳门高校合作力度，加强技工培养、技能竞赛等职业教诲合作，鼓励港澳住户随迁子女在穗接受义务教诲做事，办好港澳子弟班，缔结更多穗港澳姊妹学校（园），打造穗港澳教诲交流品牌行为。深化医疗卫生合作，吸领港澳优质医疗机构等来穗提供医疗服务，连接联合香港开展“金牌全科医师”培养表情，共同完善突发大众卫滋事件打发体系。面向适合条款的港澳住户招录公事员和行状单元处当事人说念主员，进一步便利港澳专科东说念主士在穗作事。共建东说念主文湾区，联合港澳开展海丝保护和申遗做事，推动成立粤港澳大湾区文化艺术领域相干定约，建设粤港澳大湾区多元文化交流创新示范区。依托粤港澳大湾区城市旅游定约，分享区域旅游资源，构建一批具有国际竞争力的旅游产品和服务品牌，建设国度邮轮旅游发展实验区128。深入实施粤港澳大湾区“菜篮子”工程129，完善以广州为枢纽的大湾区“菜篮子”分娩、流通和质料安全监管体系。

六、营救港澳台后生来穗发展

　　深入实施“五乐”行动谋划130，加速建设一批港澳台后生创新创业示范基地，打造粤港澳大湾区后生创新创业高地。高质料举办粤港澳大湾区创新创业行为，擢升“青创杯”等赛事水平，进一步证明覆盖创业各阶段的港澳后生创业基金推动作用。深入实施粤港澳大湾区后生交流“1234N”谋划131，为港澳后生东说念主提供创业、作事、实习和志愿做事等机会，推动后生东说念主来去交流统一，打造粤港澳青少年交流杰作品牌。全面准确贯彻“一国两制”方针，协助开展面向港澳社会的国情教诲、中国历史和中中语化教诲，增强港澳本家国度相识和爱国精神。鼓励穗台经济文化交流，作念强海峡两岸交流基地（点），营救台商台企、台湾后生参与粤港澳大湾区建设。

七、建设粤港澳全面合作示范区

　　全力打造南沙粤港澳全面合作示范区，建设内地与港澳规则相互衔尾示范基地。创新粤港深度合作园开发建设合作模式，加速基础设施建设和产业导入。经兴修设粤澳合作葡语国度产业园，推动葡语系国度商品展示销售概述平台提质升级。引进港澳及国际知名医疗机构和国际学校，营造与港澳相衔尾的大众服务和社会经管环境。营救各区打造一批特色合作平台，探索开展独创性、各别性轨制改革。

第二节营救深圳建设中国特色社会主义先行示范区

　　宝石在主动对接、营救、服务深圳先行示范区和经济特区中拓展广州新的发展空间，完善广深“双城”联动机制，加速鼓励以改革联动为牵引的“双城”联动，共建具有全球影响力的大湾区“双子城”。

一、加强广深概述改革联动

　　全力营救和学习深圳概述改革试点，率先复制应用试点成功教诲，结合我市履行冷落重点改革事项清单，积极争取国度、省的营救。用好省同等力度营救广州和特事特办做事机制，争取省将赋予深圳的省级经管权限一并赋予广州。联袂探提取素市场化配置改革，擢升市场和大众服务一体化水平，促进两市之间东说念主员、物资、信息、技能、资金解放高效方便流动。落实营商环境和自贸试验区合作协议，推动相干政策对接。

二、分享概述性国度科学中心创新资源

　　协同布局和共建分享首要科技基础设施，以“核心+基地+集聚”口头，共建鹏城国度实验室和东说念主工智能与数字经济、南边海洋科学与工程省实验室，推动财政资金购置的高价值科研仪器分享。加强南沙科学城与“光明科学城—松山湖科学城”先行启动区的联动，共建粤港澳大湾区概述性国度科学中心。推动科技创新效果跨市移动应用，共建全球科技效果移动中心。

三、联袂打造世界级产业集群

　　深化产业经营和表情布局对接，搭建产业大众服务平台，依托两市在汽车、智能装备、生物医药、新一代信息技能等领域技能优势和产业基础，共同鼓励广深惠智能网联汽车、广深佛莞智能装备等产业集群建设，推动广深制造业迈向全球价值链高端。积极探索“一会两地”等新模式，相互营救办好广交会、高交会等首要会展。开展跨境东说念主民币业务、要素交易平台等金融创新合作。

第三节引颈构建“一核一带一区”区域发展口头

一、服务珠三角核心区主引擎

　　积极推动珠三角城市群一体化发展。高水平推动广佛全域同城化，优化擢升同城化体制机制，连接在宇宙同城化实践中走在前哨。着力形成高度同城化的交通集聚，进一步对接稳定两市轨说念衔尾通说念，织密高快速路和市政说念路对接集聚，全面买通扩容金沙洲等重点交壤地区的“断头路”“瓶颈路”。优化擢升广佛区域产业链供应链，构建产业协同创重生态系统，重点打造先进装备制造、汽车、新一代信息技能、生物医药与健康等万亿级产业集群。将“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”先导区打造为广佛高质料统一新极核，推动形成“一核引颈、四区协同”的广佛高质料发展统一试验区发展口头132。证明珠江口东西两岸统一发展桥头堡作用，深化与东莞、中山、江门合作，进一步加密跨珠江口通说念，深化南沙新区与东莞滨海湾新区、中山翠亨新区，广州开发区与东莞水乡经济区的结对合作。加强与珠海、惠州、肇庆对接，在能源、港航、生物医药等产业开展求实合作。

二、服务沿海经济带主战场

　　建立健全广州湛江“省会城市+省域副中心”互助机制，加强广州国际性概述交通枢纽和湛江宇宙性概述交通枢纽的对接联动，深化广州港与湛江港的港航业务合作，推动两市石化、钢铁、海洋等优势产业协同发展。加强与汕头、茂名、潮州、揭阳对接合作，营救汕尾、阳江强化重要政策支点功能，助力东西两翼生物医药、石化等首要产业集群建设，构建世界级沿海产业带。

三、服务北部生态发展区新标杆

　　深化广清一体化，带动清远融入粤港澳大湾区发展。加速共建广清经济特别合作区，建立健全合作区“三园一城”133经管模式。依托广清交壤地区优质旅游资源，经兴修设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。加强与梅州、云浮、韶关、河源在旅游、农产品、中药等绿色领域合作，打造珠三角地区与北部生态发展区协同发展的示范区。

四、共建具有全球影响力的广州都市圈

　　着力打造空间结构清醒、交通往来顺畅、产业单干协调、要素解放流动的现代化都市圈。加速城际铁路、市域（郊）铁路等轨说念交通和干线公路表情建设，强化支线交通集聚勾通。探索“研发+制造”“总部+基地”“前端+后台”“总装+配套”等合作模式，营救佛肇清云韶在汽车、钢铁、能源等领域强化对广州的产业配套。以东说念主力资源市场、技能市场、金融服务、市场准入为重点，打造一体化市场环境。加强与深圳都市圈联动，协同擢升区域产业链供应链稳定性和竞争力。

第九章强化全周期城市经兴修设经管，

擢升宜居宜业宜游城市品性

把合手国际大都市发展法则，加速转变城市发展方式，把全周期经管理念一语气城市经兴修设经管全过程，实施城市更新行动，建设翔实增长的紧凑城市、风雅城市，让城市振奋经典名城魔力、展现期间花城活力。

第一节加强国土空间开发保护

　　加速国土空间总体经营获批，强化经营政策性、科学性、协调性和操作性，优化国土空间经营体系，加强国土空间底线管控，科学配置国土空间资源，推动城市空间结构优化和品性擢升，构建安妥广州异日发展的清秀国土空间口头。

一、健全“三区三线”134空间管控机制

　　按照资源环境承载才略合理细则城市鸿沟和空间结构，完善国土空间用途管制轨制，统筹安排生态、农业、城镇三大空间，健全生态保护红线、永久基本农田、城镇开发界限“三线”管控体系。建立城乡分娩、生活、生态空间统筹利用新机制，提高经营联想经管水平，实施经营“政策留白”135。严守生态保护红线，建立当然保护地体系，探索“留白增绿”136经营经管创新政策。规则基本农田聚拢保护区，严格落实永久基本农田特殊保护轨制，全面建立“田长制”，驻扎耕地“非农化”“非粮化”，促进“两带一区”优质耕地137聚拢连片保护，探索耕地和永久基本农田他乡有偿代保模式，争取国度营救将国务院授权省批准农用地转为建设用地审批事项请托广州实施。合理规则城镇开发界限，引导城镇紧凑集约发展，提高地盘利用效率，增强概述承载才略。争取国度营救按国土空间经营期实施的用地鸿沟和缱绻总量管控模式138。

二、塑造“一城多面”岭南特色风貌

　　保护和延续城市文脉，根绝大拆大建，让城市留住记忆、让住户记着乡愁。推动分级分区实施城镇空间开发管控，宝石保老城和建新城诟谇分明，着重营造土洋结合、古今统一、历史文化与期间特色共生的岭南城市特色风貌。爱戴中山牵记堂、沙面等历史城区传统空间轮廓，保护破坏有序的古城天空线。严控沿平地带建筑高度，保护城市北部连绵山峦布景，构建山城统一的沿山天空线。强化珠江沿岸的珠江新城等城市重邀功能区、风景区天空线管控，塑造升沉有序的滨江天空线，打造世界级杰作珠江。擢升城市传统中轴线（越秀山—海珠广场）、城市现代中轴线（珠江新城—海珠湖—南海心沙）等景不雅视廊，强化云山、珠水、花城的全体预见。

第二节优化城市空间布局

一、完善枢纽型集聚城市口头

　　以珠江为头绪，安身北部山林、中部都会、南部滨海当然地舆天禀，优化枢纽型集聚城市口头。中部杰出数字牵引、国际都会功能，隆重优化中心城区功能，加速城市发展向内涵擢升转变，深化城市更新，擢升行政经管、科教文卫、数字经济、高端服务等核心功能，增强高端资源配置才略，建设与国际大都市相匹配的世界一流城市中心。南部杰出科创引颈、湾区派系功能，隆重擢升南沙城市副中心，建设概述性国度科学中心主要承载区，打造高水平对外开放派系枢纽，深化与深圳西部及佛山、珠海、中山联通发展，创建广深“双城”联动先行示范区。高品性经兴修设莲花湾片区，打造勾通广深港、广珠澳科技创新走廊的重要节点。东部杰出学问创新、智造高地功能，隆重建设黄埔区、广州开发区高质料发展核心引擎，打造国度学问中心和中国智造中心，作念强增城现代化中等鸿沟生态城区，促进与深圳优质资源要素领悟流动，积极推动与东莞统一发展。西部杰出区域联动、同城示范功能，隆重加速广佛全处所深度统一发展，强化交壤区结对合作，擢升广佛顶点辐射力，加速打造广州南站派系枢纽。北部杰出城乡统一、生态障蔽功能，隆重作念优作念强生态功能、绿色经济，高水平发展临空经济，加速建设国度城乡统一发展试验区广清接合片区，擢升乡村振兴和城乡统一发展质料。优化城市生态集聚、交通集聚和分娩生活集聚，促进枢纽、城区、郊区新城之间互联互通和功能互补，完善“中心城区—副中心—外围城区—新式城镇—清秀乡村”城乡体系。

二、促进各区有序单干和协调联动发展

　　概述各区资源天禀、区位优势和产业基础，科学细则各区主体功能定位，明确主导产业和发展重点，形成横向错位发展、纵向单干互助的联动发展新局面。持续深化“放权强区”改革，加强市对全局性和跨部门、跨区首要事项的决策协妥协组织实施。鼓励跨区基础设施和大众服务设施共建分享，统筹跨区产业单干、环境治理等协调联动，实现产业协同、资源分享、环境共治。

专栏14 “十四五”时期各区发展指引

区

功能定位

发展重点

重点平台

越秀区

超碰在线

擢升国际大都市核心区发展能级，增强以产业转型升级为内容的软实力和以旧城更新改造为载体的硬实力，建成广州“老城市新活力创新发展示范区”。

形成以现代服务业为主体、以数字赋能和总部引颈为两翼的“一体两翼”产业发展标的，重点发展创新金融、生命健康、现代商贸三大主导产业和数字产业、文化创意、专科服务三大特色产业，前瞻布局异日产业。

构建“一轴三带六组团”总体布局。一轴：城市传统中轴线，三带：东风路总部经济产业带、环市路数字经济创新带、沿江路创新金融集聚带，六组团：北京路文商旅统一发展示范区、海珠广场文化金融CBD和国度产统一作试点区、黄花岗科技园、花果山国度超高清视频创新产业示范区、广州火车站现代商务会展区、东山口粤港澳大湾区生命建康产业创新区。

海珠区

努力建成数字经济示范区、产城统一引颈区、城央生态宜居区、文商旅统同样板区。

全力打造数字经济新引擎，纵欲发展总部经济，作念大作念强新一代信息技能、科技服务、高端商务、现代商贸会展、文化旅游等主导产业，作念精作念优东说念主工智能、新兴金融、生命健康、新材料等新兴产业，改造升级都市型工业、绿色建筑等传统产业，加紧培育异日产业。

构建“一区一谷一圈”发展空间布局。“一区”：琶洲东说念主工智能与数字经济试验区，“一谷”：中大国际创重生态谷（含生物岛），“一圈”：海珠新活力文商旅统一圈。

荔湾区

努力建成概述城市功能示范区，建设产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城统一先行区。

重点发展以现代服务业、医药大健康、文化旅游、总部经济、产业金融、智能制造等为主导产业的现代产业体系。

构建“一带两区”发展新口头。一带：白鹅潭沿江总部经济带，两区：海龙广佛高质料发展科创示范区、岭南文化中心核心区。

河汉区

努力建成国度中心城市核心功能枢纽、现代服务业高质料发展先锋、社会主义先进文化展示窗口、现代化国际化营商环境样板示范。

纵欲发展金融业、新一代信息技能、现代商贸业、高端专科服务业和现代都市工业等五大主导产业，布局太赫兹、量子通讯等异日产业，形成现代服务业和政策性新兴产业两大产业集群。

构建“两轴两带多片区”空间口头。现代服务经济发展轴串联河汉中央商务区、河汉路商圈、沙河片区，东说念主工智能与数字经济发展轴串联广州国际金融城、河汉颖悟城（含河汉高新区），通过临江高端经济带对接联动广州沿江产业带，中部科技创新带对接联动广深港澳科技创新走廊以及广州科技创新轴。

白云区

打造国际空铁水陆联运枢纽核心区、以创新驱动产业转型升级的承载区、城乡统一发展的生态清秀和谐宜居示范区。

构筑以新一代信息技能、东说念主工智能等为核心的数字经济集聚区，霸占第三代半导体、智能汽车及自动驾驶、下一代通讯、类脑智能、激光等离子体等异日产业高地，打造高端装备、智能定制、清秀健康、新材料等先进制造增长极，助力现代商贸、现代物流、临空服务等现代服务业扩容提质，推动设施蔬菜、颖悟花草等现代都市农业跨越发展。

构建“五片协同、多核驱动”空间发展口头。推动中部现代概述城市中心、南部总部经济前锋之都、西部数字经济创新走廊、北部临空经济产业新城、东部清秀健康科创派系五大功能片区协同发展，鼓励以“一园一城一示范区”（广州民营科技园、白云湖数字科技城、现代都市农业示范区）为重点的，包括广州联想之都、广州西岸、白云新城等首要发展平台建设。

黄埔区

打造广州市主城一体化东部极核，建设科技创新引颈区、现代产业体系标杆区、深化改革开放先行区、生态好意思丽建设典范区、下层社会治理现代化示范区。

信守实体经济主阵脚，建设新式炫耀、汽车、生物医药与健康、集成电路四大全产业链。强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，鼓励数字经济发展赋能，打造一个三千亿级（新一代信息技能）、两个两千亿级（汽车制造、新材料）、四个千亿级（绿色能源、生物技能、高端装备、健康食物）的“1+2+4”产业集群，形成具有发展新优势的万亿级产业体系。

打造“一岸双轴三片”空间发展口头。全面擢升“一岸”，推动广州第二CBD（黄埔片区）建设，加速建设珠江东十公里“黄金海岸”；全面崛起“双轴”：打造创新通衢科技创新轴、开放通衢—开发通衢产业创新轴；全面团员“三片”：推动学问城、科学城、黄埔港互动发展，形成粤港澳大湾区多园联动、优势互补、各具特色的黄埔经济板块坐标。

花都区

建设广州北部东说念主口经济重要承载区和经济增长极，建成空铁统一枢纽型都市区。

推动智能与新能源汽车全产业链研发和产业化，打造2500亿级汽车产业集群。发展芯片制造、新一代电子信息等新兴产业。发展飞机维修、飞机租出、航空物流、临空会展等高端临空服务业，打造千亿级临空经济产业集群。发展绿色金融、绿色建筑，打造千亿级绿色产业集群。促进生态旅游、现代商贸、前锋创意等产业深度统一。

建设广州空铁统仍是济示范区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区等首要平台和花都汽车城、花都临空高新区、广州北站商务区、花都枢纽经济发展带、花都湖数字经济产业带、山前文旅发展带。

番禺区

建设“华南智核”和“湾区派系”，力图打酿成为以东说念主文湾区、失业湾区、健康湾区为特色的粤港澳大湾区优质生活圈示范区，建设创新创业创造、宜居宜业宜游的幸福清秀品性城区。

建设以先进制造业为撑持、以现代服务业为主导、以政策性新兴产业为引颈、以现代农业为重要补充的现代产业体系。重点发展智能与新能源汽车、高端装备制造、灯光音响、珠宝首饰、建筑业、生物医药与健康、东说念主工智能与数字经济、高端专科服务业、直播经济等产业。深化国度全域旅游示范区建设。

重点发展广州南站地区、万博长隆片区、广州番禺汽车城、广州国际科技创新城、番禺智能制造产业园等五大平台；高水平作念好莲花湾片区经营联想，推动莲花湾片区建成粤港澳大湾区创新开放的新高地、广州活力开放的新平台。

南沙区

打造粤港澳全面合作示范区，粤港澳大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区、先进制造业发展区，高水平对外开放派系，广州城市副中心。

重点发展东说念主工智能、智能网联新能源汽车、生物医药等政策性新兴产业，加速发展总部经济、金融服务业，进一步强化港口物流、船舶制造、航运服务和海洋科技功能，超前布局氢能、自然气水合物等异日产业。

重点鼓励“一城四区”分类发展。南沙中心城区重点构建以高端服务为主邀功能的城市服务中心；庆盛片区重点发展东说念主工智能产业园、汽车装备基地等园区；北部片区加强与顺德地区同城化建设，打造粤港澳大湾区重要的分娩服务和先进制造业基地；南部片区提高国际化服务水和缓航运服务功能，建设国际旅游度假中心；海港片区形成鸿沟化概述性港区和世界级船舶基地。加速推动粤港深度合作园、明珠科学园等首要平台建设。

从化区

打造好意思丽敷裕的宇宙全省乡村振兴示范区、全面协调的国度城乡统一发展试验区、生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”、开放分享的粤港澳大湾区创新“智谷”。

着力发展粤港澳大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“花篮子”等优质农产品分娩基地；以东说念主工智能、数字经济为依托，纵欲发展生物医药、新能源、新材料、智能装备等政策性新兴产业；纵欲发展颖悟物流、现代金融等分娩性服务业和康养、旅游等生活性服务业，以及生态联想、马产业等特色产业。

优化“一核两翼三带”总体空间布局。一核：从化中心城区；两翼：以温泉、良口、吕田北部三镇为主的“生态价值创新翼”，以太平、鳌头南部两镇为主的“科技创新发展翼”；三带：“太平—鳌头—街口”创新创业产业带、“温泉—良口—吕田”清秀健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。重点鼓励黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部集聚区、明珠颖悟产业园、数字经济应用场景创新示范区以及现代农业产业园。

增城区

全面融入粤港澳大湾区建设，全面建设宜业宜居宜养宜游的现代化中等鸿沟生态之城，打造广州东部新能源源和增长极。

以加速培育新一代信息技能（超高清视频炫耀、半导体及集成电路、信创产业）、汽车及新能源汽车、金融科技、生命健康、新材料、高端装备等产业集群为牵引，打造广州市政策性新兴产业和先进制造业基地。

推动国度级增城经济技能开发区和国度级增城侨梦苑发展，推动核心区扩容提质，打造新式炫耀价值创新园、广州东部交通枢纽中心商务区、广州东部公铁联运枢纽、中新科技园、广州科技教诲城、荔湖新城、广深产业创新合作平台等发展平台。

第三节建设安全韧性的市政基础设施

　　宝石以全体优化、协同统一为导向，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。

一、领悟城市交通集聚

建设高密度城市轨说念网。落实公交优先政策，构建高速、快速、普速三个层级的城市轨说念集聚，到2025年，城市轨说念交通运营里程力图达900公里，实现市中心与南沙等外围城区30分钟轨说念直达、广州与粤港澳大湾区城市60分钟轨说念直达。建成轨说念交通第三期建设经营线路，编制实施轨说念交通第四期建设经营。加强与附进城市轨说念交通衔尾，推动形成广佛一张网、穗莞多通说念、相邻城市中心直达的城市轨说念集聚口头。实施轨说念交通增能改造，创新行车组织，得意高密度集聚化运送组织需求。强化轨说念交通网和惯例公交网统一，动态优化惯例公交线路和站点布局。

　实施市政说念路集聚结构性擢升工程。完善市政骨架路网，推动中心城区与外围城区及附进城市互联纵贯。加速建设海珠湾正当、空港通衢、南沙西部快速通说念等表情，实现中心城区与首要交通枢纽、外围组团30分钟直达；鼓励龙溪通衢快速化改造、化龙—开发区西区过江通说念等表情建设，实现广佛、穗莞中心60分钟互通。建设城市快捷路二期、齐心桥等表情，与新滘路、广园快速、科韵路等构建快捷分流环线，缓解内环路及环城高速交通压力。实施车陂路北延线等骨干说念路，领悟市政横纵骨架通说念。

改善组团里面交通微轮回。以中心城区、重点功能区、首要交通枢纽等为重点，强化局部交通微轮回。加速建设车陂路—新滘东路正当工程、如意大桥等过江通说念，减少珠江水系对交通轮回的阻隔。鼓励白云四线等交通枢纽附进配套市政说念路建设，擢升局部集聚稳定性。以白云—南海、五眼桥—滘口、开发区—麻涌等为重点，鼓励玉兰路—港口途经江通说念等建设，强化广佛、穗莞联动发展区域交通微轮回。纵欲鼓励城市风雨连廊系统工程建设，构建绿色交通体系。深化交通拥挤概述治理，分类优化重点地区、交通枢纽、旅游景区等区域泊车设施布局，动态竖立说念路分时泊车泊位，缓解小区夜间泊车、病院泊车等临时性泊车问题，加速建设地下、立体泊车场，营救和荧惑社会力量投资建设大众泊车场。

专栏15 “十四五”时期城市轨说念、市政路桥重点建设表情

一、城市轨说念交通表情

（一）在建表情：3号线东延段、5号线东延段、7号线二期、7号线西延段、10号线、11号线、12号线、13号线二期、14号线二期、18号线、22号线。

（二）经兴修设表情：8号线白云湖至广州北站段、8号线万胜围至莲花段、24号线。

（三）经营筹议表情：22号线南延线、城市轨说念第四期建设经营线路。

二、市政说念路表情

（一）骨架擢升表情：火炉山正当、白云通衢（黄石东路—同泰路）改造、白云通衢下穿正当、G106快速化改造、广汕路快速化改造、黄埔通衢快速化改造二期、黄埔东路快速化改造、南沙西部快速通说念、黄金围通衢、临江通衢东延线、永九快速路、开放通衢、南大干线（东新高速—莲花通衢）、如意坊辐射线系统、车陂路—新滘东路正当、洛溪大桥拓宽、云城东路正当延长工程；如意大桥、冼村路—广场东正当、临江通衢—阅江途经江正当、会展西途经江正当、鱼珠正当、沙鱼洲正当、化龙—开发区西区过江正当；车陂路北延线、茅岗路北延线；城市快捷路二期（东沙—石岗正当）、白云一线。

（二）枢纽服务表情：空港通衢（白云五线—机场）、机场—广州北站快速通说念；东晓南路—广州南站勾通线南段、海珠湾正当、白云四线。

（三）湾区互通表情：广佛大桥系统工程（一期）、碧江大桥、沉香大桥、齐心桥、龙溪通衢快速化改造、玉兰路—港口途经江通说念、东江通说念。

二、构建清洁低碳安全高效用源体系

优化能源供给结构。增加使用自然气等清洁能源、新能源和可再生能源，实现能源清洁化转型。鼓励自然气热电联产机组和土产货撑持电源表情建设，“十四五”时期，力图新增电源装机容量约530万千瓦，电力自给率达50%以上。稳定西气东输、深圳大鹏、珠海金湾等自然气气源，拓展海表里其他气源。宝石聚拢式和散步式并举，纵欲开发利用太阳能及风能，到2025年，力图气伏发电、风电装机鸿沟分别达100万千瓦、16万千瓦。发展氢能产业，加速氢能基础设施建设，探索氢能看成化石燃料替代。

推动能源运送设施升级。鼓励广州电网工程和500千伏送电通说念建设，加速建设500千伏楚庭等输变电工程，打造智能电网，擢升供电才略及可靠性。完善自然气输配集聚，营救颖悟管说念试点建设，建成自然气利用四期工程，应时启动五期工程，提高骨干管网输配才略和覆盖率，到2025年，城镇住户管说念燃气覆盖率力图达80%。加强能源储运设施保护，健全隐患排查和整治长效机制。

创新能源供给经管模式。鼓励电力体制改革和电力现货市场建设，争取宇宙性电力交易中心落户广州。深化油气体制改革，探索能源市场交易机制，筹议成立粤港澳大湾区能源交易中心和广东自然气交易中心。创新超大城市能源经管新模式，证明国度“互联网+”颖悟能源示范平台效用，组建能源数据实验室。理顺能源价钱机制，筹议制定燃气发电辞别化气价，争取广州城市高压管网与国度管网顺利对接，营救散步式发电表情取舍上网模式。

专栏16 “十四五”时期能源保障重点建设表情

一、电源表情：白云恒运燃气发电、黄埔恒运自然气发电、黄埔电厂气代煤发电、增城旺隆气电替代、大唐从化燃气热电冷联产、珠江LNG电厂二期骨干撑持调峰电源、开发区东热电冷联产、粤电花都自然气热电联产；珠江电厂概述能源一体化基地。

二、区域概述能源表情：金融城起步区概述能源、明珠工业园概述能源、琶洲概述能源、南沙横沥自然气散步式能源站及配套热网、从化明珠生物医药健康产业园自然气散步式能源站、南沙万顷沙保税港散步式能源站等表情。

三、电网表情：广东中通说念背靠背直流工程、500千伏楚庭输变电工程、500千伏科北输变电工程、500千伏海珠输变电工程、500千伏傍海（番南）输变电工程、500千伏木棉至增城线路工程、500千伏楚庭第二通说念工程、500千伏穗东解口蓄增线路工程。

四、油、气保障表情：LNG济急调峰气源站、LNG济急调峰气源站二期；广州市自然气利用工程四期、LNG济急调峰站配套管线；广州市油气管说念济急救援基地。

三、建立现代化水安全保障体系

擢升水资源保障才略。实施严格的水资源经管轨制，“十四五”时期年用水总量按捺在48.65亿立方米以内。宝石节水优先，营救工业节水技能改造、雨洪资源利用工程建设，加强特别规水源利用。夯实多流域水源保障体系，加强水源地保护和水源水质监测，建成北江引水工程、牛路水库等济急备用水源工程，形成多水源互为备用的济急调度体系。实施北部水厂二期工程等表情，到2025年，市域联想总给水才略达955万立方米/日。推动中心城区与番禺、增城等区给水联网，擢升给水管网全体稳定性。

打造高密度海绵城市139。加大城市径流雨水源流减排的刚性不休，到2025年，建成区45%以上头积（以2019年为水平年）达到海绵城市建设要求。优先利用当然排水系统，实现自渗、蓄泄恰当。因地制宜建设生态排水设施，充分证明绿地、说念路、水系对雨水的吸纳蓄渗、净化缓释作用。构建生态、韧性、安全的河湖水系，提高城市雨洪调蓄才略，推动新城区、新园区、成片开发区域等高标准建设低影响开发雨水设施，老城区结合城市更新改造实施雨污分流、雨洪资源利用，改善建筑水生态环境。

完善防洪排涝体系。以巩固和完善海堤江堤、区域排涝、城镇排水三说念防地为重点，加速鼓励防洪排涝工程建设。按照粤港澳大湾区水安全保障要求，建设生态海堤，巩固擢升南部江海堤防；聚焦超标激流、水库失事、山洪灾害“三大风险”，加速鼓励重点地区中小河流治理和病险水库除险加固。完善城市排水防涝设施建设，理顺内涝防治做事机制。擢升预告预警和济急处置才略，完善城市防洪排涝安全概述保障体系。

第四节　鼓励城市有机更新提质增效

　　宝石产城统一、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通方便、生活便利，完善城市更新做事机制和“1+1+N”政策体系140，开展城市有机更新行动，实现城市面强大变化大擢升。

一、积极推动“三旧”改造

　　连接完善旧城镇、旧村庄、旧厂房“三旧”改造政策体系，接纳“连片改造”和“微改造”相结合模式，鼓励成片经营、连片策划、有序实施，补皆大众服务设施短板，加速开释科技创新、总部经济、政策性新兴产业发展空间，擢升城市面庞。促进白云国际机场等重要交通枢纽、首邀功能平台、重点商圈及附进区域“三旧”改造，加速罗冲围等地区改造，鼓励183条城中村改造。以历史文化街区、老旧小区及传统商贸集聚区为重点，鼓励恩宁路、城市传统中轴线等东说念主居环境工程，基本完成395个老旧小区微改造表情、27个旧街区改造表情，有序推动旧楼加装电梯。实施306个旧厂房改造表情，推动旧工业厂区向特色园区和创新产业功能混杂开发转型。营救黄埔区争创国度“三旧”改造改革创新试点。

二、加速实现“三园”转型

　　以中心城区、重点功能区为重点，协同鼓励村级工业园整治擢升、专科批发市场转型升级、中心城区物流园区疏解外迁和布局优化，加速导入高端产业，把“三园”打酿成为产业转型升级先行区、功能优化完善承载区、环境改善擢升示范区。完善村级工业园转型政策，调动区、街（镇）及村集体参与改造积极性，鼓励541个村级工业园整治擢升，打造一批村级工业园功能调动示范表情。鼓励专科批发市场升级改造和转型疏解，培育一批转型升级示范性批发市场，实现功能调动、业态升级。优化物流用地等营救政策，分类有序鼓励11个物流园区转型升级，经兴修设一批现代化颖悟物流产业集聚区，促进物流中转功能向大型交通物流枢纽集聚。

三、强力鼓励“三乱”整治

　　加强犯法建设、黑臭水体、“狼籍污”场所等“三乱”整治，摈弃安全隐患，改善东说念主居环境。加强政策招引，切实作念到犯法建设遏增减存，以重要景区、城市派系通说念等为重点，基本完成存量犯法建设整治。强化河湖所长事机制，巩固拓展黑臭水体剿灭战效果，实现河湖“长制久清”，打造“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰好意思、白鹭成群”的好意思好水环境。结合“三旧”改造、“三园”转型，持续纵欲排查和整治“狼籍污”场所。

四、完善城市更新体制机制

　　加强城市更新的顶层联想和轨制创新，建立利益分享机制，合理把合手时序节拍，推动征拆做事法制化。创新城市更新资金参加模式，推动实施模式向连片经营转变、经济平衡向区域统筹转变。强化经营引颈和全周期经管，将城市更新纳入国土空间经营“一张图”，运用信息化技巧，建立“刚弹结合”经营管控体系，实现经营、实施、监管的全历程管控和评估。优化利益调节和公众参与机制，推动开展旧村庄更新改造房屋拆迁补偿行政裁决试点，探索地盘置换模式，调动各方积极性，擢升策划实施合感性和科学性。

第五节　擢升城市科学化精细化经管水平

一、优化城市形态和大众空间联想

　　对标雄安新区等国表里先进标准，以城市传统中轴线、城市现代中轴线和珠江景不雅带为纽带，加强城市广场、公园等大众开放空间经管。落实适用、经济、绿色、好意思不雅的新时期建筑方针，高品性经营联想城市街区和城市居品141，精好意思严谨作念好单体建筑联想，形成更多具有中国派头、岭南作风、广州特色的杰作建筑群，使建筑可阅读、街说念宜溜达、城市有温度。实施社区联想师142轨制，优化体裁设施、儿童行为风光、绿色生态街巷等联想。

二、擢升干净整洁放心有序城乡环境

　　提高城市环卫设施建设水平，加强城市陆域、水域环境卫生治理，重点擢升珠江两岸、旅游景点、生意富贵地段、交通枢纽、城市骨干说念沿线和城郊结合部等环境品性，鼓励绿化好意思化亮化艺术化。深入创建面目示范社区，擢升城市面目品性和东说念主居环境质料。健全市、区、街（镇）、村四级一体的城乡环卫经管机制，理顺环卫经管权责，实现城市经管要点下移，推动融入社区网格化服务经管。开展爱国卫生领悟，以城中村、农贸市场、密闭场所、学校等重点场所、薄弱枢纽为重点，加强城乡环境卫生整治，创建市容环境卫生示范街。连接鼓励“茅厕调动”。规范电动自行车、分享单车等经管。加强物业服务监管，提高物业服务覆盖率，擢升服务质料和标准化水平。探索出租屋经管新模式，提高精细化经管水平。筹议出台处罚高空抛物相干律例。健全城市经管和概述国法做事机制，优化国法表率，加强国法监督。

三、提肥硕众设施管养水平

　　建立“以区为主、市区联动”常态监测评估机制，建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检143轨制，促进“大城市病”治理。加强街灯路牌、大众泊车场、消防站、消火栓、垃圾中转站、无攻击设施等大众设施建设养护，因地制宜配备过街天桥电梯。鼓励肉菜市场、农贸市场升级改造。深化地下管网建设经管改革，结合重点区域开发、轨说念交通建设、城市更新等鼓励地下概述管廊建设，推动说念路与给水、供气、电力、通讯等管线同步建设。加强地下管线信息动态更新和共建分享，保障地下管线安全运行。

第十章全面鼓励乡村振兴，实现城乡更高水平统一发展

走中国特色社会主义乡村振兴说念路，宝石农业农村优先发展，全面实施乡村振兴政策，发展精细农业、建设精好意思农村、培养精勤农民，加速形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁盛的新式工农城乡关系，当好全省乡村振兴示范和范例。

第一节　提高农业质料效益和竞争力

　　持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，纵欲发展枢纽型都市现代农业，擢升农业的经济、服务、生态功能。

一、实施重要农产品保障政策

　　落实农业营救保护轨制，实施重要农产品增量提质行动，开展高标准农田改造擢升表情试点，推动实施“岭南百万新田园”工程144，健全落实分娩补贴和移动支付轨制，保障粮、油、肉、菜等重要农产品供给。推动生猪家禽繁衍转型升级，促进繁衍业布局合理化、分娩鸿沟化、繁衍绿色化。实施水产种业擢升工程，发展远洋渔业。推动现代农业标准化建设，发展绿色食物、有机农产品和地舆标识农产品，实施化肥农药减量增效行动，确保农产品性量安全。利用数字农业技能，鼓励重要农产品全产业链监测、质料安全追忆。实施农产品品牌政策，擢升广州品牌农产品好意思誉度和影响力。建立健全农业保障机制，推动农业保障扩面、增品、提标。发展农产品期权期货市场，探索“订单农业+保障+期货（权）”145试点。

二、发展枢纽型都市现代农业

　　建设现代农业枢纽，打造宇宙优质农产品加工、贸易、流通集散中心。以枢纽引导统筹分娩，将分娩枢纽拓展到省表里乃至东南亚，扩大广州优势农业联结产地范围；以枢纽服务消费市场，向粤港澳大湾区输出高品性特色农产品，并冉冉向国际拓展。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，培育发展标准化配送、展贸、结算、订价、信息服务等升值产业。高标准建设国度级和省级现代农业产业园，重点发展食粮、蔬菜、生果、花草、畜牧、渔业、现代种业、农产品加工业和失业农业。建立具有概述竞争力的现代农业分娩、经营体系，发展农业总部经济，培育一批销售超百亿元的农业龙头企业。

三、健全农业科技撑持体系

　　擢升广州国度现代农业科技创新中心功能，加速广州国际种业中心建设，优化建设隆平国际现代农业水稻公园、南沙渔业产业园、莲花山中心渔港、海鸥岛名优农渔产品基地、岭南现代农业科学与技能省实验室、广州市农业科学筹议院科技园区。擢升农业科技创新才略，在生物农业、设施农业、信息农业、生态轮回农业和种子种苗等领域加速突破，开展设施栽培、健康繁衍、深通加工、贮藏保鲜等关键技能联合攻关。提高农机装备水平，鼓励智能农机示范应用。完善农技推广服务体系，探索公益性推广与经营性服务统一发展的新机制。发展生态轮回农业，加强繁衍业毁掉物的资源化概述利用，提高农业分娩浑浊及面源浑浊的概述治理水平。

四、推动农村一二三产业统一发展

　　延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。纵欲发展乡村旅游、农业旅游、失业康养、民宿经济等特色产业。创建一批具有宇宙影响力的农业公园，打造失业农业和乡村旅游集聚区，建成农民家园、市民公园、游客乐土，拓展农民增收空间。作念强花产业，厚植花文化，擦亮花城柬帖，办好亚洲花草产业展览会，争取申办世界园艺展览会。培育壮大农业龙头企业等产业统一发展主体，带动农民合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，以及种养大户、小农户等联合发展。完善供销合作社体制机制和服务集聚，健全农业专科化社会化服务体系，打造升级一批农产品深通加工基地和产业统一载体。

第二节深入实施乡村建设行动

　　把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化分娩生活生态空间，持续改善村容村貌和东说念主居环境。

一、建设岭南特色生态宜居清秀乡村

　　统筹城镇和乡村经兴修设，加速编制“多规合一”的实用性村庄经营，全面擢升农村分娩生活生态建设水平。保护传统墟落和乡村风貌，擢升农房建设质料，提高干净整洁村、清秀宜居村、特色杰作村创建水平，建设岭南特色生态宜居清秀乡村群。补皆农村基础设施短板，深入实施“千村示范、万村整治”工程146，持续鼓励农村“茅厕调动”、“四好农村路”147建设、生活垃圾和浑水治理、村容村貌擢升，持续改善农村东说念主居环境。鼓励城乡基本大众服务标准统一、轨制并轨，增加农村教诲、医疗、养老、文化等服务供给，荧惑社会力量兴办农村公益行状。建设北部乡村旅游景不雅公路，将清秀乡村和生态景不雅串点连线成面。把从化区建设成为宇宙全省乡村振兴示范区。“十四五”时期，实现市级清秀乡村全覆盖，30%以上行政村达到特色杰作村标准。

二、壮大乡村振兴东说念主才队列

　　实施高素质农民培育工程，创新乡村东说念主才培养引进使用机制，壮大新式职业农民、农业职业司理东说念主等带头东说念主队列，擢升主体从业者分娩经营才略，提高农民科技文化素质，推动乡村东说念主才振兴。实施“羊城村官上大学”工程148，完善大学生村官、乡村经营师、农村法律顾问人等轨制。实施“千企帮千村”149和“百团千东说念主科技下乡”150工程，作念好“三支一扶”151志愿服务，在教诲、卫生等领域率先建立城乡东说念主才轮调轨制。实施新乡贤推动乡村振兴工程，促进原籍高校毕业生、做生意东说念主员等返乡创业兴业。

三、完善乡村建设政策和治理体系

　　深化农村集体产权轨制改革，推动地盘承包经营权规范有序流转，落实地盘承包脱期政策。落实“三农”做事“四个优先”152要求，全面推广“一元钱看病”153等模式。强化农村下层党组织率领，增强党员干部引颈作用。深入推动乡村治理示范村镇创建，荧惑乡村治理模式创新，实现自治完善、法治不休、德治教授全面擢升。科学治理“空腹村”154。加强农民权益保护、信用建设、市场监管、法制宣传。

第三节　建设国度城乡统一发展试验区

　　健全城乡统一发展体制机制和政策体系，深化国度城乡统一发展试验区广清接合片区建设，塑造跨区域城乡统一发展合作典范。

一、促进城乡要素双向解放流动

　　建立健全城乡要素对等交换、双向流动政策体系，增强农业农村发展活力。领悟城乡劳能源流动渠说念，引导城市东说念主才到乡村服务，推动建立城乡有序流动的东说念主口移动轨制，健全非户籍东说念主口市民化成安分摊机制。完善农村集体经营性建设用地入市流转规则和监管措施，冉冉实现农村集体经营性建设用地与国有地盘同等入市、同权同价。完善农村金融服务体系，引导工商成本为城乡统一发展提供资金、技能、产业等营救。完善农村产权典质担保权能，扩大农村典质担保范围，探索屋基地使用权、农业分娩设施、林业经营权等典质担保融资机制。构建农业信贷担保体系，完善风险分摊机制。

二、强化城乡发展资源统筹开发利用

　　搭建城乡产业协同发展平台，把花都区北部“四镇”（狮岭镇、花山镇、梯面镇、花东镇）、增城经济技能开发区、荔湖新城、广东从化经济开发区、黄埔—从化合作共建区等打酿成城乡产业协同发展先行区。搭建城中村改造合作平台，创新社会成本参与改造的激励机制，盘活闲置村集体物业和屋基地。建立科技效果入乡移动机制，营救广州国度现代农业产业科技创新中心等在试验区设立技能移动机构。探索生态产品价值实现机制155，在从化打造温泉生态经济总部集聚区。

　三、加强新式城镇和特色小镇156建设

　　加强中心镇、特大镇等新式城镇经兴修设，擢升概述服务和产业集聚功能，建成服务农民的区域中心。在黄埔区、白云区等开展以中心镇为载体的城乡统一发展省级试点建设。促进特色小镇规范健康发展，以产业“特而强”、体制“新而活”为重点，促进特色小镇功能“聚而合”、形态“小而好意思”、效益“显而优”。纵欲发展特色小镇主导产业，擢升特色小镇基础设施、大众服务和生态环境，健全多元主体参与的投资运营模式，培育特色小镇创新创业生态。加速北部地区产业型、功能型、体制创新式特色小镇发展，先行联络城乡统一发展相干改革试验，开展供地用地方式改革和投融资机制改革。

第四节　实现巩固拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴灵验衔尾

　　严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，建立健全巩固拓展脱贫攻坚效果长效机制。落实省新一轮对口帮扶和“万企帮万村”157行动，巩固拓展清贫地区脱贫效果，增强内生发展才略。建立驻扎返贫监测和帮扶机制，落实好兜底保障。夯实造血式产业扶贫，健全“公司+基地+农户”利益联结机制158。加强劳务互助，推广企业定制班作事培训模式。建立消费扶贫稳定帮扶机制。健全我市北部山区帮扶机制，纵欲擢升本身“造血”功能，设立北部山区乡村发展补助资金，营救农村基础设施建设管护、东说念主居环境改善、农村集体经济壮大，推动北部山区提质平衡发展。全力落实国度和省对于新疆疏附、西藏波密、重庆巫山、贵州毕节黔南安顺、梅州清远等东西部互助、对口支援和省内精确帮扶任务，求实鼓励与皆皆哈尔对口合作。营救老区苏区振兴和民族地区高质料发展，联袂创建广东省减贫治理概述改革试验区。

第十一章　促进东说念主与当然和谐共生，

建设清秀中国广州样本

　　宝石绿水青山等于金山银山理念，宝石尊重当然、顺应当然、保护当然，宝石勤俭优先、保护优先、当然复原为主，实施可持续发展政策，高水平建设生态城市，构建生态好意思丽体系，推动经济社会发展全面绿色转型，振奋云山珠水、放心花城的无尽魔力。

第一节擢升生态系统质料和稳定性

　　统筹生态空间布局，着力提高生态系统自我建筑才略和稳定性，守住当然生态安全界限，促进当然生态系统质料全体改善，建设城在水边、山在城中、绿在四周的生态宜居环境。

一、构建通山达海的生态空间集聚

　　基于“山水城田海”当然资源本底，保护建设以重要当然资源散步区域为主体、水系与廊说念为纽带、重点生态公园为节点、通山达海的生态空间集聚。加强九大生态片区159的生态保护与建设，鼓励生态公益林建设、水源教训、水土保持、浑浊治理、村庄搬迁安置等生态保育做事，更好提供科研、教诲、体验、游憩等大众服务功能。建设“三纵五横”生态廊说念160，加强生态廊说念内地盘整治、更新改造和生态建筑，建设城市“翠环”，更好证明生态概述服务功能。构建市域主透风廊说念，缓解城市热岛效应161，探索形成可实施可推广的城市降温决议。擢升白云湿地、白云山、海珠湿地、大夫山—滴水岩、黄山鲁、南沙湿地等六大生态节点，在保护当然生态资源的基础上，加强景不雅与游憩设施建设，打造杰作生态公园。

二、加强生态系统保护建筑

　　实施城市生态建筑工程，鼓励山水林田湖海一体化保护。纵欲鼓励山体附进系统整治与生态复绿，建筑受损山体，整治犯法建设，擢升城市山体生态景不雅。建立全流域水浑浊概述防治体系，打造水清岸好意思、安全领悟、东说念主水和谐的水环境。以万顷沙海洋保护区、南沙湿地、无住户海岛等典型海洋生态系统为重点，实施红树林保护建筑工程。开展海岸线整治建筑，鼓励虎门大桥北侧海湾等整治表情，全体擢升海岸线生态景不雅风貌。

三、建设高品性丛林城市

　　实施“丛林围城、丛林进城”，推动公园下乡，使绿化“进社区、进校区、进园区、进村宅、进楼宇”，展现“城在林中、林在城中”的丛林城市风度。落实新一轮绿化广东大行动，完善绿色生态集聚，擢升绿说念建设水平。实施林地生态建筑，鼓励造林更新和封育复原，优化整合当然保护地。实施林长制，加强自然林建设保护。完善野外公园、城市公园、社区公园等公园体系建设，基本建成独具岭南特色的公园城市。持续鼓励白云山、麓湖、越秀山“还绿于民、还景于民”和公园拆围透绿，保护建设海珠湿地等城市生态绿核，擢升“空中云说念”162，高水平建设广州花圃。通过边角地整理等方式见缝插绿，增加社区公园和口袋公园163。鼓励珠江两岸绿化景不雅建设和清秀廊说念绿化行动。加强立体绿化，保持天桥绿化率先优势。

图2.jpg

图2　生态空间集聚布局表示图

第二节全面改善生态环境质料

　　深入打好浑浊防治攻坚战，建立健全环境治理体系，鼓励精确、科学、照章、系统治污，协同鼓励减污降碳，持续改善生态环境质料，建设青山常在、绿水长流、空气常新清秀广州。

一、擢升空气质料

　　擢升大气浑浊精确防控才略，建设大气环境预警防控集聚，深化氮氧化物和蒸发性有机物（VOCs）来源解析，完善浑浊减排清单，加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同按捺。强化重点行业重点企业蒸发性有机物排放概述整治。加强移动源浑浊防治，持续鼓励公交车、巡游出租车、物发配送车电动化，加大柴油货车、船舶、施工机械等浑浊防治力度。实施扬尘浑浊精细化管控，推动施工工地严格落实“六个100%”164。巩固燃煤汽锅整治顺利，减少电煤用量。

二、改善水环境质料

　　健全河长制湖长制做事体系，巩固黑臭水体治理顺利，强化考核断面、水功能区、饮用水源水质达标经管，实现河湖 “长制久清”。深入鼓励重浑浊河流系统治污，全面摈弃重点流域内劣Ⅴ类一级支流，开展农村黑臭水体全面排查和治理。加强优良水体水质保护，强化入库河流浑浊整治，连接鼓励湖库富养分化、蓝藻水华165治理。以江河安澜、秀水长清为首要任务高质料完成省万里碧说念166建设的广州任务，构建北部山水、中部现代、南部水乡沉碧说念167口头，到2025年，建成碧说念1506公里。加速补皆浑水处理设施短板，完善浑水采集体系。推动企业“退城入园”168和废水聚拢处理，实施入河排污口排查整治，建设水环境预警防控集聚。

三、强化泥土浑浊概述防治

　　完成重点行业企业、重点工业园区用地泥土浑浊景况调查，建立浑浊地块清单和优先管控名录。深化全域地盘概述整治试点。鼓励受浑浊耕地和建设用地管控建筑，把好再开发利用地块泥土环境准入关，确保浑浊地块安全利用。实施农用地分类经管，鼓励农业面源浑浊源流减量，完善废梓乡膜回收处理轨制，深化花都区、增城区农药包装毁掉物回收处理试点。

四、加强固体毁掉物和危机废物治理

　　加强塑料浑浊和新浑浊物治理，大幅减少塑料成品消费量，整治塑料浑浊杰出领域和电商、快递、外卖等新兴领域浑浊。严厉打击固体毁掉物和危机废物破坏环境犯法行动，实现固体废物零进口，持续开展重金属浑浊防治分区防控，坚决阻拦危机废物罪犯移动、倾倒、利用和处理处置。加强医疗废物处理处置。加速鼓励南沙区、花都区危机废物烧毁处置表情，协同处置部分医疗废物。

五、治理噪声浑浊和光浑浊

　　加强声环境质料监测，鼓励声环境功能区自动监测集聚建设，充分利用新技能对建筑施工噪声进行灵验防控，强化城区纯真车禁鸣喇叭经管，保护住户免受交通运送噪声、工业噪声、社会生活噪声浑浊。到2025年，城市声环境功能区夜间监测总点次达标率达到80%。加强对玻璃幕墙等反射墙体使用区域和材料种类的规范经管，深化户外告白和牌号光浑浊防治，按捺城市夜景照明、说念路照亮堂度和开启时刻。

第三节推动绿色低碳轮回发展

　　宝石生态优先、绿色发展，鼓励资源总量经管、科学配置、全面勤俭、轮回利用，推动分娩和生活绿色化，加速产业生态化和生态产业化，协同鼓励经济高质料发展和生态环境高水平保护。

一、促进分娩方式绿色转型

　　营救绿色产业发展。壮大发展节能环保、清洁分娩、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，纵欲鼓励技能研发及装备产业化。建立健万能源审计、节能改造技能服务、节能环保产品认证、节能评估等级三方概述服务体系。构建市场导向的绿色技能创新体系，强化节能减污降耗增效。引导分享经济等绿色新业态有序发展。促进绿色产业集聚发展，打造节能环保产业示范基地。

　　推动重点领域绿色升级。实施绿色制造工程，打造绿色工场、绿色产品、绿色园区和绿色供应链，持续推动企业清洁分娩改造，完善重点行业清洁分娩评价缱绻体系，“十四五”期间，创建清洁分娩企业169不少于1000家。深入鼓励园区轮回化改造，补皆和蔓延产业链，鼓励产业园区开展聚拢供热、共同治污、能源资源梯级利用、废物轮回利用和浑浊物聚拢处置。构建市场导向的绿色技能创新体系，实施绿色技能创新攻关行动，开展重点行业和重点产品资源效率对标擢升行动。开展建筑能效擢升行动，实施大众建筑能耗名额经管机制。推广应用新能源营运车辆，加强城市交通调控经管，构建绿色低碳、高效运行的城市交通集聚，加速巨额货色和中远程货色运送“公转铁”“公转水”。

二、加速形成绿色生活方式

建设宇宙垃圾分类样板城市。促进垃圾源流减量，制定完善生活垃圾源流减量措施，推动包装物可轮回、可降解、易回收。全链条擢升垃圾分类投放、分类采集、分类运送、分类处理体系，推动垃圾分类投放点智能化、便利化、清洁化竖立，加速建设资源热力电厂、生物资概述处理厂等设施。到2025年，生活垃圾烧毁处理才略达30000吨/日，餐厨生化处理才略达4800吨/日，实现原生生活垃圾零填埋。加强巨额固体毁掉物概述利用，规范发展再制造产业。加强废旧物品回收设施经兴修设，优化废旧物品回收分拣网点和大件垃圾投放拆解点布局。扩充分娩企业“逆向回收”等模式，建立健全线上线下统一、流向可控的资源回收体系。加速建设广州市（会江）可回收物轮回经济产业园，鼓励环卫收运集聚与再生资源回收利用集聚“两网统一”，到2025年，生活垃圾回收利用率达42.8%。

专栏17 “十四五”时期垃圾处理设施重点建设表情

一、资源热力电厂：福山轮回经济产业园生活垃圾济急概述处理、市第四资源热力电厂二期及配套设施、市第五资源热力电厂二期及配套设施、市第六资源热力电厂二期及配套设施、市第七资源热力电厂二期及配套设施。

二、生物资概述处理厂：广州东部固体资源再生中心（福山轮回经济产业园）生物资概述处理厂二期、花都区生物资概述处理厂、南沙区餐厨垃圾处理厂、从化区固体毁掉物概述处理中心餐厨垃圾及易腐有机毁掉物处理厂。

推广绿色低碳生活新风俗。开展绿色生活创建行动，建设勤俭型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区，扩充绿色消费、绿色居住、绿色出行，深化食粮勤俭行动和“光盘行动”。加强绿色生活方式宣传，引导合理按捺室内空调温度、生活垃圾分类、减少塑料成品使用。完善绿色产品消费激励措施，完善节能家电、高效照明产品、新能源汽车、节水器具等推广机制，机关行状单元、国有企业率先扩充绿色采购。鼓励绿色物流和仓储建设，荧惑应用绿色包装技能。

专栏18　绿色生活创建行动

一、勤俭型机关创建行动。推动全市党政机关健全勤俭能源资源经管轨制，提高能源资源利用效率，扩充绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类轨制。到2025年，全市70%以上处级及以上党政机关完成勤俭型机关创建。

二、绿色家庭创建行动。面向全市城乡家庭开展丰富多彩的宣传展示和主题实践行为，倡导绿色价值理念，普及节能环保学问。到2025年，全市60%以上的家庭达到创建要求，涌现一批绿色家庭优秀典型。

三、绿色学校创建行动。开展生态好意思丽教诲，建立健全校园节能、节水、垃圾分类等绿色经管轨制，培育绿色校园文化。到2025年，全市70%以上的大中小学完成绿色学校创建。

四、绿色社区创建行动。将绿色发展理念一语气社区联想、建设、经管和服务全过程，以从简戒指、绿色低碳的方式，鼓励社区东说念主居环境建设和整治。到2025年，全市60%以上的社区参与创建行动并达到创建要求。

五、绿色出行创建行动。健全以轨说念交通为骨干、大地公交为撑持的大众交通服务体系，擢升绿色出行比例和绿色出行服务称心率，创建绿色出行城市。到2025年，中心城区绿色出行比例达70%以上。

六、绿色阛阓创建行动。以建筑面积10万平方米（含）以上的大型阛阓为创建主体，到2025年，全市40%以上大型阛阓初步达到创建要求。

七、绿色建筑创建行动。探索基于干冷快意的超粗劣耗技能旅途，全面擢升民用建筑能效水平。纵欲发展装配式建筑，加速推动智能制造与建筑工业化协同发展。到2025年，全市新建民用建筑中绿色建筑面积占比达90%以上。

三、提高资源利用效率

完善能源消费总量和强度双控轨制。建立能源消费“双控”主见完成情况与主见理会、表情审批挂钩机制。宝石节能优先方针，深化工业、建筑、交通等领域和大众机构节能，推动5G、大数据中心等新兴领域能效擢升，强化重点用能单元节能经管，实施能量系统优化、节能技能改造等重点工程。严格按捺新上高耗能、高浑浊表情，加速淘汰逾期产能，构建勤俭型产业体系。实施煤炭消费减量经管，以自然气扩大利用为主推动能源结构清洁化转型，提高自然气消费占比。在琶洲、广州南站等区域建设自然气散步式能源站、太阳能光伏、储能、蓄冷等新能源技能概述利用示范试点，擢升区域绿色能源利用水平。

高效利用和勤俭水资源。强化节水标准定额应用与节水评价机制，建设政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会体系，建设节水型城市。强化工业节水减排，鼓励农业节水增效，增加工业分娩、城市绿化、说念路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景不雅等用途的回用水量。加速鼓励城镇给水管网改造，大幅裁减产销差和漏损率。鼓励再生水用于工业分娩、生态补水、绿化灌溉。

促进地盘资源集约高效利用。严格建设表情准入，在地盘供应枢纽加强勤俭集约用地标准按捺，实现科学精确供地。完善“增存挂钩”机制170，开展勤俭集约用地评价和考核，加大都而未供地盘和闲置地盘处置力度，盘活各种低效存量用地。加强产业用地全生命周期和全要素经管，探索开展已供应产业用地的地盘利用绩效评估。推动单元地区分娩总值建设用地使用面积稳步下跌。

鼓励城市矿产171概述开发利用。深化固体废物资源化利用，创建无废城市。荧惑开展废活性炭等危机废物资源化利用。接纳回填与资源化利用相结合的方式妥善处理建筑毁掉物，鼓励建筑毁掉物消纳场和资源化利用表情建设，“十四五”期间新增年处理才略900万立方米以上。落实再生资源分级质控和象征轨制。提高毁掉物再制造水平，加大汽车零部件再制造做事力度，开展再制造产品认定，推动绿色供应链改造。

四、推动碳排放达峰172

　　实施以碳强度按捺为主、碳排放总量按捺为辅的轨制。以建设低碳试点城市为抓手，强化温室气体排放按捺，深化全市温室气体清单编制和减排潜力分析，实施碳排放达峰行动，探索形成广州碳中庸173旅途。纵欲发展太阳能、自然气、氢能等低碳能源，推动产业低碳化发展。减少建筑和交通领域碳排放，加速交通领域清洁燃料替代。鼓励碳排放交易，荧惑企业参与自发减排表情。推广近零碳排放区首批示范工程表情教诲，创建一批低碳园区。深化碳普惠制174，荧惑呈报碳普惠制核证减排量，探索开展低碳产品认证和碳脚迹评价175。

第四节构建现代环境治理体系

　　健全生态环境治理的率领责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、律例政策体系，更好运用法律、经济、行政、技能等技巧，擢升环境基础治理才略和科技信息撑持才略，提高环境经管质料和效用。

一、实施最严格的生态环境保护轨制

　　构建生态保护红线、环境质料底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境空间分区管控体系。加强资源总量经管和全面勤俭，完善环境承载才略监测预警机制。严格扩充环境影响评价轨制，建立健全以环境影响评价轨制为主体的源流留神体系和以排污许可制为核心的固定浑浊源监管轨制体系。系统构建全过程、多层级生态环境风险留神体系，擢升突发环境事件济急处理才略。推动粤港澳大湾区、广州都市圈健全生态环境保护的区域合作机制。

二、健全生态好意思丽建设责任体系

　　完善生态好意思丽建设主见评价考核和责任根究轨制，优化激励不休并重的治理机制，落实生态环保督察要求。制定实施生态环境保护责任清单，加强率领干部当然资源资产离任审计。实行生态环境毁伤责任毕生根究制。鼓励生态环境保护概述国法改革，建立环保法庭。健全环境治理企业责任体系，完善排污许可轨制，健全企业环境信用评价、信用强制线路、重办重罚轨制。完善生态环境公益诉讼轨制，全面扩充生态环境毁伤补偿轨制。率先对电器电子、铅蓄电板、车用能源电板等产品实施分娩者责任蔓延轨制，冉冉扩大实施范围。

三、建立生态产品价值实现机制

　　健全当然资源资产产权经管轨制。建立生态产品统计和价值核算体系，制定生态产品名录，开展生态资产什物量统计，建立生态系统分娩总值核算统计轨制176。推广流溪河流域水环境生态保护补偿试点教诲，建立多元化生态保护补偿机制，探索实现丛林、湿地、水流、耕地等重要领域和退却开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖。鼓励当然资源要素市场化，完善资源要素价钱形成机制。健全生态产品市场交易机制，完善促进生态产品价值实现的金融营救体系。

第十二章推动文化大发展大繁盛，

打造社会主义文化强国城市范例

　　宝石马克念念主义在相识形态领域的指导地位，宝石以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，坚定文化自信，举旌旗、聚民气、育新东说念主、兴文化、展形象，繁盛发展文化行状和文化产业，纵欲培育证明新期间广州精神，全面打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌，塑造与经济实力相匹配的文化优势，实现城市文化概述实力出新出彩。

第一节　提高城市好意思丽程度

　　加强社会主义精神好意思丽建设，推动形成安妥新期间要求的念念想不雅念、精神面庞、好意思丽风俗、行动规范。

一、推动梦想信念教诲常态化轨制化

　　深入实施习近平新期间中国特色社会主义念念想传播工程，完善多层级学习、全覆盖宣讲、大众化阐释的表面武装体系，加强率领干部、各人学者、念念政教师、后生先锋、下层匹夫等各种宣讲队列建设，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣宣教诲。培育践行社会主义核心价值不雅，推出念念政“金课”177，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教诲，加强爱国主义、集体主义、社会主义教诲，开展以作事创造幸福为主题的宣宣教诲，培育期间新东说念主。证明党和东说念主民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。完善“不忘初心、紧记职责”主题教诲长效机制。聚焦建党一百周年等首要历史节点，组织开展系列主题行为。

二、加强形而上学社会科学建设

　　实施马克念念主义表面筹议和建设工程，加强习近平新期间中国特色社会主义念念想筹议及相干筹议基地建设，荧惑有条款的高校呈报和建设宇宙重点马克念念主义学院，实施广州后生马克念念主义者培养工程。加强与国度高端智库合作，充分利用港澳学者等资源，统筹鼓励15—20个东说念主文社会科学重点筹议基地向新式专科智库转型。擦亮“广州学术季”等品牌，强化学术引颈，服务广州改革发展实践。加强文学、艺术等学科建设。建强形而上学社会科学东说念主才队列。

三、深化全域好意思丽创建

　　实施《广州市好意思丽行动促进条例》，强化新期间好意思丽实践中心（所、站）建设。创建宇宙好意思丽典范城市，统筹鼓励好意思丽村镇、好意思丽单元、好意思丽家庭、好意思丽校园创建做事，深入开展好意思丽交通、好意思丽旅游、好意思丽餐桌、好意思丽上网等行为。鼓励公民说念德建设走深走实，完善市民左券、乡规民约、学生守则、团体规则等社会规范，全面擢升市民好意思丽素质，加强社会公德、职业说念德、家庭良习、个东说念主品德建设，证明诚信文化，开展选树先进典型行为，营造全社会崇德向善、见贤念念皆、德行六合的浓厚氛围。健全志愿服务体系，加强志愿服务社会组织培育发展、阵脚建设，保障志愿者基本职权，无为开展志愿服务关爱行动，建设“志愿之城”。

四、作念优作念强公论宣传

　　深入开展建党一百周年、粤港澳大湾区建设等首要主题宣传，唱响主旋律，壮大正能量。完善信息发布、公论监督轨制，健全首要舆情和突发事件公论引导机制。愈加着重集聚内容建设，与东说念主民日报社、新华社等开展政策合作。建强用勤学习强国广州平台。加速推动媒体深度统一发展，营救市级主流媒体转型改革，加强融媒体178中心建设，组建广州市融媒发展集团，作念大作念强“新花城”、花城+、花城FM等新媒体平台。

第二节　打响“四大文化品牌”

　　以红色文化塑造期间之魂，以岭南文化汇聚湾区齐心，以海丝文化增强开放优势，以创新文化激励城市活力，引颈构建“一廊八区”文化发展空间口头179。

一、创建红色文化传承阐昭示范区

　　实施红色调动遗迹保护工程，推动中共三大会址牵记馆改扩建、中国近代史博物馆新馆（中国共产党广州历史胪列馆）、团一大牵记馆和广州妇女领悟历史展陈等表情建设，推出一批红色杰作场馆。在全市连片经营、分片打造一批“红色+”统一发展示范区，鼓励新河浦等历史文化街区保护利用，打造黄埔军校牵记公园、东江纵队牵记广场等红色文化地标。凝练广州红色精神，发掘红色文化现代价值。以中共三大、农民领悟讲习所、广州举义等为重点加强红色文化表面筹议和文艺创作，加速建设广州党史筹议中心，擦亮枭雄城市柬帖。深化红色文化教诲宣传，打造宇宙一流爱国主义教诲基地，举办建党百年红色文化大展。

二、建设岭南文化中心区

　　加速越秀区、荔湾区、海珠区岭南文化传承创新展示核心区建设，联合佛山、潮州等共建中华优秀传统文化传承创新示范区。全体保护历史街区的传统口头和历史风貌，答复旧代、近代传统中轴线，放大永庆坊改造效应，鼓励北京路、恩宁路、沙河片区、沙湾古镇、黄埔古港古村、长洲岛、沙面等重点历史文化片区品性擢升，活化擢升西关等风俗风情区，加强风俗文化宣传利用。加强岭南建筑、谈话、饮食、中医药等传承保护，繁盛发展粤剧、岭南画派、广东音乐和“三雕一彩一绣”180。传承创新“迎春花市”“国际龙舟邀请赛”“广府庙会”等特色大型文化节庆行为。完周到市文物资源普查，加强文物古籍保护利用，鼓励从化流溪河流域横岭考古基地建设。加强非物资文化遗产保护，加速建设国度非物资文化遗产展览展示筹议中心（华南展示基地）。

三、引颈海丝文化发展

　　保护海上丝绸之路遗产，加强南越文王墓、怀圣寺光塔、粤海关原址等史迹点保护，擢升十三行博物馆、邮政博物馆，作念好珠江口海防遗迹活化利用做事。建设“南海神庙+黄埔古港古村”主题文化区域。依期举办海上丝绸之路国际学术研讨会。经营海上丝绸之路文物展，举办海上丝绸之路国际文化艺术节。加强与海丝联合申遗城市考古合作、筹议合作，建设海丝文化交流中心。

四、纵欲证明创新文化

　　挖掘擢升广州创新文化内涵，证明重视创新、敢为东说念主先精神，尊重解放探索和独创精神，营造敢于创新、宽宏失败的精采氛围。培育创客文化、创业文化、创意文化、创造文化，推动创新成为全社会的价值导向、念念维方式和生活习惯。打造一批吟唱创新精神的杰作力作，选树宣传创新尖兵、创新企业、创新园区，讲好新期间广州创新创造创业故事。塑造创新城市形象，擢升广州国际城市创新奖、广州国际创新节等影响力，发布广州国际城市创新指数。

第三节构建高品性大众文化服务体系

　　宝石为东说念主民服务、为社会主义服务的标的，宝石百花皆放、知无不言的方针，加强劲众文化服务体系建设和体制机制创新，强化区域文化中心折务功能，完善辐射粤港澳大湾区的现代大众文化服务体系。

一、打造大众文化设施新地标

　　实施广州市大众文化设施布局专项经营，推动博物馆、藏书楼、文化馆、好意思术馆、牵记馆、少年宫等各种大众文化设施改造和新建，强化“藏书楼之城”和“博物馆之城”建设。完善市、区、镇（街）、社区（村）四级大众文化设施集聚，推动大众文化设施全覆盖。高质料完成广东好意思术馆、广东非物资文化遗产展示中心、广东文学馆、广州好意思术馆、广州科学馆、广州文化馆等建设，加速建设广州博物馆，打造体现国际大都市风姿的地标性文化设施。整合擢升广东省博物馆、广州藏书楼、广州大剧院、海心沙等场馆及附进环境，打造城市文化客厅。

专栏19 “十四五”时期文化基础设施重点建设表情

一、在建表情：广东好意思术馆、广东非物资文化遗产展示中心、广东文学馆、广州好意思术馆、广州科学馆、广州文化馆、中共三大会址牵记馆改扩建、广州粤剧院。

二、经营表情：广州博物馆、中国近代史博物馆新馆（中国共产党广州历史胪列馆）、团一大牵记馆、广州科技藏书楼、粤港澳大湾区音乐博物馆。

二、擢升大众文化服务效用

　　出台实施《广州市大众文化服务保障与促进条例》，落实大众藏书楼、博物馆相干律例轨制，强化大众文化设施规范化经管。创新实施文化惠民工程，实施“三馆一站”181免费开放，推动高等院校、机关企行状单元文化设施节沐日历间对社会开放，营救各种大众文化设施延时、错时开放，推动基本大众文化设施为学校好意思育教学服务。加强档案馆建设，促进数字化转型，推动历史档案开放服务。选择文旅统一、文教统一、文商统一、文企统一等多种方式，引导社会力量参与大众文化设施建设和大众文化服务。实施大众文化服务数字化建设行动，用好广州市大众文化服务云平台，持续开展线上展览等文化行为。荧惑开展各种惠民献艺行为，办好广州艺术季、“羊城之夏”广州市民文化季等大众性文艺行为。

三、实施文艺岑岭登攀行动

　　实施文艺作品性量擢升工程，完善创作分娩传播引导激励机制，每年推出15—20部体现期间新气象、反应东说念主民气声、展现广州城市精神的杰作力作。推动国有文艺院团改革发展，培育民营文艺院团。实施文艺东说念主才培养扶助谋划，营救星海音乐学院、广州好意思术学院等在穗艺术院校与国表里高端文艺机构合作，培育高水平、国际化文艺有意东说念主才，造就一批名家行家。实施集聚文艺繁盛促进谋划，推动集聚文学、集聚音乐、集聚剧、微电影等新兴文艺发展。办好中国（广州）国际记录片节、中国动漫金龙奖等平台，营救引进全球高端演艺表情，荧惑优秀剧目、电影在广州首发首演首映。

第四节打造文化产业高质料发展新高地

　　宝石把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化领域供给侧结构性改革，加速发展数字文化等新业态，培育具有国际竞争力的文化产业集群。

一、优化文化产业发展口头

　　巩固擢升新闻出书、影视传播、文化装备、创意联想等传统优势文化产业，建设全球创意城市和文化装备制造中心。纵欲发展数字文化产业，推动新闻出书业数字化转型，加速集聚游戏、集聚直播、电子竞技等数字互动文娱产业发展。依托云山珠水城市口头建设珠江两岸创意文化产业带、环白云山文化生态带，促进东部数字动漫影视、南部会展和文化演艺装备、西部岭南风情与非遗文创、北部生态联想与文旅失业、中部前锋创意等文化产业集聚区高端发展。实施文化创意产业百园提质谋划，加速建设广州高新区国度级文化和科技统一示范基地，作念强北京路国度级文化产业示范园区、中国（广州）超高清视频创新产业示范园区，加速升级“1978电影小镇”等文化创意产业园区。

二、健全现代文化市场体系

　　营救骨干文化企业作念大作念强，积极培育“宇宙文化企业30强”。推动广州文化发展集团发展壮大，打造国内率先的大型概述性文旅投资运营集团。培育壮大民营文化企业，营救社会成本投资兴办中小微企业，引导中小微民营文化企业向“专、精、特、新”发展。纵欲引进世界500强文化类企业区域总部偏执研发基地、交易中心。推动广州文化产业交易会建成国度级平台，办好广州国际艺术展览会，作念强河汉区国度文化出口基地、中国（越秀）国度版权贸易基地，营救优秀文化产品进入国际市场。

三、深化文化产业体制改革

　　加速建设文化体制改革创新试验区，争取省级文化经管权限，探索一批可在宇宙复制推广的改革教诲。加速国有文化企行状单元和行业组织改革，鼓励市属国有文化企业股份制改造和混杂总共制改革。完善文化发展投融资机制，组建广州文化产业投融资平台，荧惑设立文创银行，创开国度文化与金统一作示范区，加大对重点民营文化企业融资营救。优化出书刊行行政审批历程，拓宽游戏版号、书号等资源渠说念。完善文化市场概述国法体制。

第五节　建设世界体育名城

一、创开国度级全民领悟健身模范市

　　擢升城市“15分钟体育圈”、农村“十里体育圈”，加壮健身步说念、全民健身中心、社区体裁广场等建设，利用地下空间、建筑屋顶等建设微型各样、灵活陋劣健身设施。推动体育设施智能化改造，建设一批标识性智能体育公园182。深化大众领悟场馆运营改革，推动大众体育设施免费或低收费开放，荧惑企行状单元、学校领悟风光设施向社会开放。擢升“市长杯”系列赛、广州户外领悟节等行为品牌效应，引导市民参与体育进修，优化“群体通”体育大众服务平台。到2025年，东说念主均领悟场大地积达2.55平方米。

二、打造具有国际影响力的品牌赛事

　　完善首要领悟场馆设施配套，聚焦大众喜爱的足球、篮球、羽毛球、网球等表情，积极引进更多国际顶级赛事，高水平办好国际足联俱乐部世界杯等首要赛事。擢升广州马拉松赛、世界羽毛球巡回赛总决赛等影响力，连接办好足球中超联赛和中国须眉篮球职业联赛（CBA）等国度级赛事。推动首要赛事和竞技体育联动，实施品牌表情、品牌教诲员、品牌领悟员“三品”工程，完善广州国度级体育进修基地体系，稳步提高本市领悟员在国际大赛中的国度孝敬率。加速国度级青少年足球进修基地、恒大专科足球场等表情建设，培育亚洲一流、世界知名的职业足球俱乐部。证明体育文化，作念好亚运会和亚残运会稀罕遗产的搜集、保护和聚拢展示做事，讲好“冠军故事”，提真金不怕火“广马精神”。

三、作念大作念强体育产业

　　加速发展高端体育用品制造业，纵欲培育健身失业、竞赛扮演、体育培训等服务业态，营救体育彩票健康发展，推动体育与文商旅创居医统一发展。培育一批具有自主品牌和较强竞争力的重点企业，筹议组建体育发展集团。加速建设国度体育产业示范基地。证明融创雪世界带动作用，引导企业参与冰雪领悟器材装备研发分娩、兴办青少年冰雪进修表情。促进体育消费，办好中国体育文化展览会、中国体育旅游展览会。

第十三章建设高质料教诲体系，

打造现代化教诲高地

宝石优先发展教诲行状，宝石树德树东说念主，建设刚正特地、活力创新、开放包容的教诲新体系，鼓励教诲现代化，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义建设者和交班东说念主，建设粤港澳大湾区教诲改革发展示范城市。

第一节　擢升基础教诲高质料发展水平

一、促进学前教诲普惠优质发展

　　健全“市统筹、区为主、镇（街）参与”的学前教诲经管体制，按照就近经管、精确施策的原则，办好“家门口”幼儿园。扩大普惠性学前教诲资源供给，多渠说念扩大公办幼儿园资源，扶助普惠性民办幼儿园发展，基本得意常住适龄儿童入读普惠性幼儿园的需求。落实幼儿园经营布局，加强新增东说念主口聚拢地区、学前教诲资源薄弱地区的普惠性幼儿园建设。完善幼儿园保教质料标准和教研指导体系，擢升学前教诲办园质料。高水平建设广州幼儿师范高等专科学校，加大学前教诲教师培养力度。

二、鼓励义务教诲优质平衡发展

　　巩固义务教诲基本平衡效果，戒指超前经营布局义务教诲资源，强化政府照章举办义务教诲的主体责任，增加义务教诲阶段公办学位供给。促进义务教诲城乡一体化，全面改善学校办学条款，鼓励校园改扩建和新校区建设，积极创建宇宙义务教诲优质平衡区。完善集团化办学183体制机制，培育一批优质特色教诲集团。深化课程和课堂教学改革，全体擢升育东说念主质料。推动各区以义务教诲公办学校为主安排来穗东说念主员随迁子女入读。

三、加速普通高中教诲优质特色发展

　　荧惑高中阶段学校各样化发展，培育一批特色普通高中庸多少所在国内具有较强影响力的高中学校。高发轫经营、高标准定位、高质料建设一批新高中，营救优质高中跨区办学。鼓励落实高考概述改革，开展分类分层教学。开展普通高中新课程新讲义示范校、示范区建设。荧惑有条款的普通高中与高等院校、科研院所加强政策合作，联合培养拔尖创新式东说念主才。

四、推动特殊教诲刚正统一发展

　　擢升特殊教诲安置水平。实施特殊教诲擢升谋划，健全多元安置集聚，提高残疾儿童少年义务教诲入学率。推动特教班及资源教室规范发展，促进统一教诲实验园及实验校内涵发展。加强课程开发，建立完满的区域特殊教诲发展质料监测评价体系。连接落实残疾学生15年免费教诲，将特殊教诲纳入社会福利彩票收益使用范围。办好有意教诲，构建家庭、学校、社会、教诲和公检法司等多部门协调联动的运行机制，加强未成年东说念主犯法犯科留神和教诲矫治。

第二节　推动职业教诲提质培优创新发展

一、建立健全现代职业教诲体系

　　深入鼓励职业教诲改革发展，构建纵向领会、横向融通，具有广州特色、中国特色、世界水平的现代职业教诲体系，纵欲培养技能技能东说念主才。强化中等职业教诲的基础性作用，巩固专科高职教诲的主体地位，稳步发展职业本科教诲，戒指扩大专科硕士、博士培养鸿沟。深化职普融通，实现职业技能教诲与普通教诲双向互认、纵向流动，鼓励中高职组团集群发展。高标准建成广州科技教诲城，擢升职业院校办学条款。将适合条款的技师学院纳入高等学校序列。“十四五”期间，力图打造1—2所应用型本科（职业本科）学校184。

二、推动职业教诲升值赋能

　　促进职业院校高质料发展，营救广州番禺职业技能学院、广州铁路职业技能学院中国特色高水平高职学校和专科建设，打造一批省级以上高水平职业院校和专科群，擢升职业教诲办学水和缓东说念主才培养质料，更好服务产业发展。以世界技能大赛引颈东说念主才培养模式改革，加速建设世界技能大赛中国（广州）筹议中心。加强职教集团和产教定约建设，扩充现代学徒制和企业新式学徒制。深化校企合作，荧惑企业举办高质料职业技能教诲。紧密对接产业需求，形成一批特色炫耀、具有较强影响力的示范专科和校企合作表情。积极鼓励“1+X”文凭轨制试点，引导和营救职业院校加强社会培训。

第三节加速高等教诲高水平特色化发展

一、以“双一流”引颈高水平大学建设

　　加强与在穗省、辖下高校合作，营救在穗高校建设世界一流大学和一流学科，营救广州大学、广州医科大学加速建设高水平大学，打造一批原始创新才略强的岑岭学科。加速建设广州交通大学，打造高水平有特色的应用型大学。积极引进国（境）外一流大学来穗合作办学，加速建设香港科技大学（广州），营救华南理工大学广州国际校区二期建设。对接粤港澳大湾区和我市重点产业，建立学科专科动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科竖立针对性，推动“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”185改革创新，建设一流专科，荧惑有条款的高校加速新一代信息技能、东说念主工智能、生物医药等学科专科建设。

二、擢升东说念主才培养和科研创新水平

　　推动高校深化教诲教学改革，构建愈增加元的高等教诲体系。建设高质料本科教诲，创新本科东说念主才培养机制，加强复合型、应用型、创新式东说念主才培养。营救市属高校戒指扩大筹议生教诲鸿沟，擢升筹议生教诲质料，加强与一流大学、科研院所、企业等合作。荧惑高校证明专科优势，开展前瞻性基础筹议，对接产业需求加强引颈性应用筹议。营救高校开展产学研协同创新，促进教诲链、东说念主才链与产业链、创新链有机衔尾，擢升高等教诲服务城市创新发展才略。

第四节打造高素质专科化创新式教师队列

一、擢升教师队列概述素质

　　宝石把师德师风看成评价教师队列素质的第一标准，健全教诲宣传、考核监督相结合的师德建设长效机制。构建骨干教师、特地教师、教诲家型教师成长道路式培养体系，培养集聚更多优质师资资源。建立健全教师交流轨制。建设专科化创新式校长队列，实施新期间基础教诲高水平教师（校、园长）工程，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师186（“一体化”教师187）机制，打造高水平创新式高等教诲教师团队。

二、优化教师经管轨制

　　创新规范教师编制经管，增加并合理调控中小学和幼儿园教职员的编制总量，安妥提高中高级教师岗亭比例，探索教职员编制实行单列经管、专编专用，加强中小学和幼儿园教职员编制动态调配。提高教师地位待遇，完善教师待遇保障机制，深化各级各种学校绩效工资轨制改革，加强公办中小学临聘教师经管。照章依规落实民办学校教师待遇，保障民办学校教师正当权益。

第五节　深化教诲概述改革

一、深入鼓励各领域重点改革

　　创新德智体好意思劳“五育并举”过程性评价实施办法，完善基于大数据的学生概述素质评价。深化“课程念念政”和“学科智育”改革，加强科学教诲，深化体教统一，推动艺术教诲教学改革，无为开展作事教诲，增强学生好意思丽教养、社会责任相识、实践智商。发展素质教诲，加强学生大众卫生、激情健康和盘曲教诲，愈加着重学生创新才略和健康东说念主格培养。深化教诲督导体制机制改革。系统鼓励新期间教诲评价改革，引导确立科学的育东说念主导向。深化教诲领域“放管服”改革，深入鼓励管办评分离，落实和扩大学校办学自主权，完善学校里面治理结构，有序引导社会参与学校治理。深化考试招生概述改革，鼓励义务教诲免试就近入学全覆盖，完善随迁子女就学政策，全面实施高中阶段学校考试招生轨制改革。深化民办教诲分类经管改革，营救各种民办学校规范办学特色发展，规范校外培训，引导和营救社会力量参与教诲行状发展。加速和扩大新期间教诲对外开放，积极参与粤港澳大湾区国际教诲示范区建设。健全学校安全风险防控体系。

二、创开国度产教统一试点城市

　　优化产教统仍是营和资源布局，裁减校企两边合作轨制性交易成本，创新产教统一首要平台建设，完善产教统一深度发展体制机制，促进科研效果移动。打造北部、中部、南部三个产教统一集聚区，建设一批产学研协同创新平台，培育一批产教统一型行业、企业。荧惑校企双主体建设产业学院。

三、构建服务全民的毕生学习体系

　　健全市、区、镇（街）、居（村）四级毕生教诲供给体系，完善各种教诲资源数字化平台和培训系统，证明在线教诲优势，打造东说念主东说念主皆学、经常能学、处处可学的学习型城市。推动职业教诲与普通教诲、学历教诲与非学历教诲、职前教诲与职后培训相互衔尾和学分互认。加强毕生学习经验框架和学分银行轨制建设。发展高等学历连接教诲，营救广州开放大学建设宇宙一流新式开放大学。擢升高校、社区学院服务社区教诲功能，加强校企社政合作，推动职业教诲与社区教诲联动发展。作念优作念强老年教诲行状，建设市级老年大学和区级老年学院。完善有意教诲保障机制。完善连接教诲培训机构准入轨制，健全毕生学习质料保证体系。

专栏20 “十四五”时期教诲现代化重点工程

一、新期间高水平教师（校、园长）工程。落实师德师风第一标准，实施高水平东说念主才培养工程，完成150名“教诲家型教师”、1500名“特地教师”、22000名“骨干教师”培养主见。

二、新期间基础教诲高质料发展工程。新增基础教诲学位40万个，其中公办基础教诲学位30万个。在全市培育2个省级“市县科学保教示范表情”、25个省级“幼儿园科学保教示范表情”，培育一批特色示范高中。加速广东实验中学东平校区、华师附中学问城校区、广雅中学花都校区、执信中学河汉校区、清华附中湾区学校、河汉异邦语学校颖悟城校区、启明学校新校区等建设。

三、新期间职业教诲提质培优工程。聚焦政策性新兴产业和特色优势产业，营救新增建设20个具有行业示范引颈、作事优势炫耀、发展潜力巨大的示范专科和校企合作表情。建设一批具有辐射引颈作用的高水平专科化产教统一实训基地。培育形成一批国内率先的高水平教诲教学改革效果。加速职业院校“双高谋划”建设。加速广州科技教诲城建设。

四、新期间高等教诲高水平建设工程。营救在穗高校“双一流”建设、高水平大学建设。加速香港科技大学（广州）一期、广州交通大学、华南理工大学广州国际校区二期、广州医科大学新造校区二期、广州幼儿师范高等专科学校等建设。

五、新期间教诲对外开放水平擢升工程。高等教诲和高中阶段新增一批中外合作办学机构和表情。新增多少所外籍东说念主员子女学校和国际化特色民办学校等国际学校。培育创建一批教诲国际化示范校。新增缔结国际及港澳台姊妹学校50对。眩惑更多的国际及港澳台学生来穗就读。

六、新期间教诲信息化和装备建设工程。全市100%中小学开展颖悟阅读，东说念主工智能课程改革做事100%覆盖义务教诲阶段学校。加强中小学教师教诲信息化统一创新和实验教学才略擢升，探索建设3个教诲装备改革创新实验区。

第十四章完善优质高效医疗卫生服务体系，

建设国际一流健康城市

　　把保障东说念主民健康放在优先发展的政策位置，宝石留神为主的方针，发展大卫生大健康，织牢大众卫生防护网，构建全处所全周期健康服务体系，打造具有国际影响力的医疗高地。

第一节构建强劲的大众卫生体系

一、完善疾病留神按捺体系

　　创新医防协同等首要疫情防控机制，以工程化模式进行疾病防控188。建立健全以疾病留神按捺中心和各种专科疾病防治机构为核心，以下层医疗卫生机构为网底，职能清醒、机制顺畅、险峻协同的疾病留神按捺集聚。作念优作念强市疾病留神按捺中心，擢升区级疾控中心才略，加强队列及装备配置，增强快速响应和现场处置才略。在二级以上公立病院设立大众卫生部门，落实医疗机构大众卫生责任。加强发烧门诊（诊室）规范化建设，实现全市二级以上概述病院及镇卫生院、社区卫生服务中心发烧门诊（诊室）规范化建设全覆盖。实施疾病留神按捺机构才略擢升工程，强化监测预警、风险研判、流行病学调查、进修检测、济急处置等职能。

二、健全大众卫生济急体系

　　建立健全统一高效的大众卫生济急指挥经管体系，高标准建设卫生济急指挥决策系统和突发事件垂危医学救援指挥大厅，统筹首要疫情监测分析、防控救治、资源调配等做事。完善大众卫生首要风险评估决策及防控协同机制，统筹常态下大众卫生安全和疫情防控做事。完善首要疫情拆开救治场所济急征调机制。优化平战结合、跨部门跨区域、险峻联动的联防联控机制。健全与国际性概述交通枢纽相安妥的港口防控体系。实行传染病讲明首诊负责制，完善不解原因疾病和特别健康事件监测机制，运用大数据等技能建立颖悟化疾病防控预警系统，加强部门间传染病监测预警信息通报，健全多渠说念监测预警机制。加强劲众场所自动体外除颤器（AED）189配置和使用培训。

三、优化首要疫情救治体系

　　完善省市区三级医疗服务集聚，对济急状态下传染病定点救治医疗机构实行统一指挥调度，实现分级救治、快速转诊。健全重症患者高水平病院团队进驻诊治或整建制经受、定点救治医疗机构定点收治、下层卫生机构筛查预警的救治机制，强化分层救治。加速鼓励市第八东说念主民病院三期等表情建设，新建市济急病院和市垂危医学救援指挥中心，整合区级疾病防治资源，成立集留神保健、临床救治、济急处置为一体的区级大众卫生临床（医学）中心。完善概述病院传染病防治设施建设标准，加强传染病定点救治病院的概述学科、感染病科和重症救治等专科才略建设。健全医疗救治、科技撑持、物资保障体系，提高打发突发大众卫滋事件才略。

第二节　全面鼓励医疗高地建设

　一、加大优质医疗资源供给

　　充分整合在穗高水平病院优势专科和东说念主才资源，纵欲发展前沿医疗技能，共同鼓励国度医学中心190和国度区域医疗中心191建设。作念强国度呼吸医学中心和国度儿童区域医疗中心，营救肾脏病、肿瘤、心血管、精确医学等医学中心建设。鼓励实施省高水平病院“登峰谋划”192，建设一批高水平病院、国度临床重点专科和重点实验室。创建筹议型病院，加强临床筹议平台建设和重点专病攻关，推动临床技能创新发展。强化专科优势，擢升疑难危重症会诊与救治才略。

二、优化医疗资源平衡布局

　　按照“一主一副五分”193网格化空间布局，以城市更新为机会，进一步优化医疗卫生资源配置，络续提高医疗卫生服务设施的空间供接管服务水平。加速提高基本医疗灵验覆盖面和服务可及性，推动优质医疗资源向南沙、番禺、黄埔、增城、从化、花都等区域辐射蔓延。加强区级病院建设，加大市区共建力度，荧惑省辖下和市属病院通过合作共建、托管、专科定约等多种口头擢升区属病院医疗服务水平。积极引进国表里高水平医疗机构，提供优质医疗健康服务和妇男儿童、康复照看、医养结合194等紧缺专科医疗服务。

三、擢升下层医疗服务水平

　　完善“一街一中心、一镇一卫生院、一村一卫生站”服务集聚，建立健全全民覆盖、普惠分享、城乡一体的基本医疗卫生服务体系。扩展下层医疗卫生服务类型，形成社区卫生服务、居家医疗、病院延展性服务等各样化下层医疗健康服务新口头。加强下层医疗卫生机构标准化建设，荧惑发展社区病院，新建社区卫生服务中心按比例竖立康复、照看、安宁疗护195床位，强化下层医疗卫生机构常见病多发病诊治、惯例手术、传染病筛查等专科才略。实施下层全科医师196数目倍增谋划，巩固完善家庭医师签约，鼓励紧密型医联体197建设，加速优质医疗资源下沉，增强下层医疗服务才略。

第三节　打造中医药强市

一、优化中医药服务体系

　　宝石中西药并重和优势互补，证明岭南中医药特色，构建融留神保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。证明省辖下中医病院资源优势，联手打造广州地区高水平中医病院群。建立首要疑难疾病中西医协同治疗攻关机制，建设中西医结合济急救治基地，依托广州医科大学附属中医病院建设华南最大针灸病院。优化中医治未病198服务体系。强化下层医疗卫生机构中医馆内涵建设和信息化，加强中医类别全科医师培养，荧惑高水平中医各人鄙人层医疗卫生机构建设名医做事室，擢升下层中医药服务才略。

二、促进中医药传承创新发展

　　营救中医药创新中心和国度中医药服务出口基地建设，推动中药现代化、国际化。推动粤港澳大湾区中医药创新筹议院、岭南中医药博物馆、国际医药港、广东省中药材交易中心和广药现代化中药产业园建设，打造具有国际竞争力的现代中医药产业集群。实施中医药“一品牌一决议”扶助措施，活化升级中药中华老字号，发展“前锋中药”199，作念大作念强中医药龙头企业。加强中医药领域非物资文化遗产传承和开发，强化中医药东说念主才培养，实施市名中医评比、名老中医药各人师承、“西学中”培训等表情。

第四节　发展高水平健康服务产业

一、加大社会办医营救力度

　　优化社会办医政策环境，荧惑有教诲的执业医师开办诊所，营救社会力量举办、运营高水平全科诊所，深入专科细分领域，投资建立品牌化专科医疗集团，发展高水平、国际化、集团化的医学进修、病理会诊、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专科机构。荧惑社会力量提供各别化、定制化的健康经管服务。在眼科、骨科、口腔、妇产、儿童、肿瘤、精神、老年病、慢性病、医疗好意思容等专科及康复、照看、体检领域，打造一批具有竞争力的品牌服务机构。

二、促进健康服务产业提质升级

　　培育壮大健康服务产业，促进健康服务与养老、旅游、食物等产业统一发展。荧惑发展健康体检、究诘等健康经管服务，培育一批有特色的健康经管服务企业。加速鼓励粤港澳大湾区生命健康产业创新区、南沙国度健康旅游示范基地等健康服务集聚区建设，打造集医疗保健、康复养老、健康经管、高端医学进修检测为一体的健康产业集群。

第五节　深化医药卫生体制改革

一、加速医疗体系改革

　　以提高医疗质料和效率为导向，以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源供给。加强分级诊疗政策联动性，着重与医保支付轨制改革协同，建立健全基本大众卫生服务表情、分级诊疗、家庭医师签约服务与慢性病留神按捺相统一的新式疾病防控体系。深化公立病院概述改革，优化现代病院经管轨制，深入鼓励治理结构、东说念主事薪酬、编制经管和绩效考核改革。深化医疗服务价钱改革，落实医疗服务价钱动态调整机制，完善公立病院补偿和运行机制。实施医师区域注册，推动医师多机构执业。完善医疗卫生行业概述监管轨制，规范医疗行动。

二、健全医疗保障和药品供应保障体系

　　完善基本医保稳健可持续的筹资运行机制，促进基本医疗保障与大病保障、生养保障、医疗解救深度统一。持续鼓励以门诊统筹按东说念主头付费、入院按病种分值付费为主的多元复合式医保支付方式改革。鼓励药品分娩、流通、使用全历程改革，完善药品耗材集团采购轨制、基本药物轨制、药物储备和供应轨制，建立济急药品、医疗器械垂危使用轨制。发展高端医疗开垦。加强以合理用药为核心的药事经管做事，以基本药物和国度组织聚拢采购中选药品配备使用为重点，加强药品使用监测，开展药品临床概述评价。健全短缺药品保供稳价机制。

第六节　实施健康促进行动

一、巩固国度卫生城市创建效果

　　建立健全环境卫生经管长效机制，加强劲众卫生环境基础设施建设，持续鼓励环境卫生整洁行动，灵验按捺病媒生物密度。实施控烟行动，实现室内大众场所、室内做事场所和大众交通器具全面禁烟，留神未成年东说念主抽烟。实施健康科普行动，培育健康教诲各人队列，实施健康学问普及行动，擢升住户健康教养水平。实施合理膳食行动，提高全民养分教养。完善全民健身大众服务体系。有针对性地实施健康促进与健康搅扰措施，提高大众自我保健相识，加强全生命周期健康爱戴。

二、加强重点群体健康服务

　　鼓励住户健康档案建档、重点东说念主群年度体检以及心脑血管疾病、糖尿病、呼吸系统疾病等重点慢性病医防统一试点做事。加强传染病和地方病防控、慢性病筛查和早期发现。珍视精神卫生和激情健康服务。实施妇幼健康促进行动，按捺和裁减婴儿示寂率和孕产妇示寂率。实施中小学健康促进行动和老年健康促进行动，健全中小学校校医配备。加强职业病防治，开展职业健康保护行动。

专栏21 “十四五”时期医疗卫生首要平台和重点建设表情

一、国度医学中心和区域医疗中心：广州医科大学附属第一病院竖立国度呼吸医学中心、中山大学附属第一病院竖立概述类国度区域医疗中心、广州市妇男儿童医疗中心竖立国度儿童区域医疗中心、广东省东说念主民病院竖立国度心血管区域医疗中心、中山大学肿瘤防治中心竖立国度肿瘤区域医疗中心、中山大学附属第三病院竖立国度神经区域医疗中心、南边医科大学南边病院竖立国度创伤区域医疗中心、中山大学附属口腔病院竖立国度口腔区域医疗中心。

二、省市共建医学中心：广州呼吸医学中心、广州肾脏病医学中心、广州肿瘤医学中心、广州心血管医学中心、广州精确医学中心。

三、大众卫生济急经管表情：广州市第八东说念主民病院三期、广州市第八东说念主民病院高级别生物安全实验室、广州市济急病院、广州地区急救与晦气医学救援培训基地暨医疗保障与济急物资储备库、广州南部济急医疗中心。

四、概述病院表情：广州呼吸中心、广州市第一东说念主民病院全体扩建、广州市第一东说念主民病院老年康复医疗中心、广州市第十二东说念主民病院易址新建（一期）、广州市红十字会病院入院概述大楼、广州医科大学附属第三病院医技概述大楼、广州医科大学附属第五病院全体改扩建、中山大学孙逸仙牵记病院海珠院区、中山大学附属第一（南沙）病院、学问城南边病院、南边病院增城院区二期、河汉区第二东说念主民病院、花都区东说念主民病院新居、中山大学附属仁济病院。

五、专科病院表情：广州市胸科病院全体改扩建、广州市惠爱病院芳村院区擢升改造、广州市老年病院、广州医科大学附属脑科病院江村院区擢升改造、广州医科大学附属妇男儿童病院一期、广州医科大学附属肿瘤病院概述大楼、广州肾脏病医学中心、中山大学附属（南沙）口腔病院、广州医科大学附属从化妇男儿童病院、广州医科大学附属肿瘤病院（南沙院区）、广州市妇男儿童医疗中心花都、南沙和增城院区。

六、中医病院表情：广州市中医病院新居、广东省中医病院南沙病院、广东省中西医结合济急救治中心、从化区中医病院迁建。

第十五章保障和改善民生，擢升共建共治分享水平

　　把实现好、爱戴好、发展好最重大东说念主民根底利益看成发展的起点和落脚点，宝石奋力而为，量入制出，建立统筹城乡、刚正可及、服务便利、运行高效、保障有劲的社会大众服务体系，以“小切口大变化”持续办好民生实事，完善共建共治分享的社会治理轨制，让东说念主民大众获取感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第一节　健全完善大众服务体系

一、鼓励基本大众服务均等化标准化

　　加速补皆基本大众服务短板，着力增强非基本大众服务弱项，努力擢升大众服务质料和水平，健全超大城市社会大众服务保障体系。强化政府在基本大众服务保障中的主导地位，纵欲鼓励基本大众服务均等化，按照常住东说念主口鸿沟和服务半径统筹基本大众服务设施布局和共建分享，促进基本大众服务资源向下层蔓延、向农村覆盖、向生活贫瘠大众歪斜，保障适合条款的来穗东说念主员对等、方便地享有基本大众服务。实施基本大众服务清单式经管，制定与我市经济社会发展水平相安妥的基本大众服求实施标准，营救越秀区开展国度基本大众服务标准化试点、创建广东省大众服务示范区。

二、创新大众服务提供方式

　　区分基本与非基本，杰出政府在基本大众服务供给保障中的主体地位，推动非基本大众服务提供主体多元化、提供方式各样化。牢牢围绕供需矛盾杰出的大众服务领域，营救社会力量扩大优质普惠托育、普惠性学前教诲、普惠养老、普惠医疗等普惠性大众服务供给。擢升大众服务运营效率，向市民大众提供价钱可包袱、质料有保障的普惠性大众服务。

三、加强劲众服务政策保障

　　优化财政开销结构，优先保障基本大众服务补短板。将更多大众服务表情纳入政府购买服务指导性目次，加大政府购买力度，完善财政、融资和地盘等优惠政策。荧惑社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会成本合作等方式参与大众服务供给。深化大众服务领域行状单元改革，营造行状单元与社会力量刚正竞争的市场环境。在经验准入、职称评定、地盘供给、财政营救、政府采购、监督经管等方面刚正对待民办与公办机构。

第二节促进高质料作事和收入稳步增长

一、强化作事优先政策

　　宝石经济发展作事导向，健全作当事人见责任考核机制和作事影响评估机制。优化升级援企稳岗政策，扶助稳定市场主体，增加作事岗亭。壮大新动能培育新作事增长点，实施新业态成长谋划200，营救和规范发展新作事形态，完善灵活作事东说念主员权益保护和社会保障政策，扩大灵活作事、新作事形态空间。健全作事大众服务体系，丰富大众作事服务渠说念，完善高校毕业生、农民工、退役军东说念主、大龄失业群体等重点群体作事营救体系。推动创业带动作事，完善创业扶助政策和创业培训轨制，荧惑和促进大学生创业作事，扩大“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛影响力。健全作事需求调查和失业监测预警机制，开展作事贫瘠东说念主员重点帮扶，鼓励残疾东说念主、零作事家庭成员等“双到双零”201专项做事，加强公益性岗亭兜底安置。开展重点群体职业技能擢升工程，高质料实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动谋划202，落实重生代产业工东说念主圆梦谋划203，建设高素质作事雄兵。加强作事者权益保障，健全作事合同轨制和作事关系协调机制，完善欠薪治理长效机制和作事争议调理仲裁轨制，探索建立新业态从业东说念主员作事权益保障机制，构建愈加和谐稳定的新式作事关系。

二、提高住户收入水平

　　宝石住户收入增长和经济增长基本同步、作事酬报提高和作事分娩率提高基本同步，持续提险峻收入群体收入，扩大中等收入群体，规范收入分拨秩序，缩小城乡、区域、群体间收入差距，促进共同敷裕。落实分拨轨制改革，拓宽住户作事收入和财产性收入渠说念，宝石多劳多得，提高作事者特别是一线作事者作事酬报。健全工资决定和正常增长机制，完善企业薪酬调查及东说念主工成本监测、企业工资集体协商等轨制，完善与经济发展相安妥的最低工资标准调整机制。完善最低工资保障轨制。健全以税收、社会保障、移动支付为主要技巧的再分拨调节机制。取缔罪犯收入。证明第三次分拨作用，发展慈好行状。

第三节　健全多档次社会保障体系

一、完善覆盖全民的社会保障体系

　　深入实施全民参保谋划，完善普惠分享型社会保障体系，稳步擢升社会保障待遇水平，推动社会保障和补充保障、生意保障互补发展。建立健全以基本养老保障为基础、企业（职业）年金为补充、个东说念主储蓄性养老保障和生意保障相结合的多档次、多维持养老保障体系。落实渐进式延迟法定退休年事的国度政策。优化医疗保障大众服务，健全重特大疾病医疗保障妥协救轨制，稳步鼓励国度历久照看保障204轨制试点做事，将适合条款的互联网医疗服务纳入医保支付范围，落实他乡就医结算。积极鼓励特困东说念主员、低保对象等贫瘠群体基本养老保障、医疗保障应保尽保，扩大社会保障覆盖面。落实失业保障、工伤保障基金省级统筹，扩大失业保障保障范围。探索开展新业态从业东说念主员职业伤害保障试点。

二、健全社会解救和福利服务体系

　　深化社会解救改革创新，建立健全以基本生活解救为基础、专项解救为撑持、急难懂救为辅助、社会力量参与为补充的分层分类社会解救体系，推动社会解救向多维度保障、概述性服务解救、发展型解救转变。鼓励社会解救轨制城乡统筹，扩大社会解救范围，改革创新社会解救方式。深化“社工+”政策，全面鼓励公益“时刻银行”205。建立慈善行业联合组织，健全闲居性社会捐助机制，深化“慈善之城”创建。深化殡葬改革，完善基本殡葬大众服务集聚，擢升服务水平。

三、完善住房市场和住房保障体系

　　宝石屋子是用来住的、不是用来炒的定位，完善房地产长效机制，促进房地产市场安稳健康发展。健全多主体供给、多渠说念保障、租购并举的住房轨制，加速构建以大众租出住房、保障性租出住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，着力处分贫瘠群体和新市民住房问题。加大保障性租出住房供给，单列租出住房用地谋划，探索利用集体建设用地和国企、高校、科研机构等企行状单元自有闲置地盘等建设租出住房，营救将非住宅房屋改建为保障性租出住房。处理好基本保障和非基本保障的关系，完善住房保障方式，健全保障对象、准初学槛、退出经管等政策。加速培育和发展住房租出市场，灵验盘活存量住房资源，加速完善长租房政策，规范发展长租房市场，裁减租出住房税费包袱，冉冉使租购住房在享受大众服务上具有同等权益，保障承租东说念主和出租东说念主正当权益。培育住房租出企业（机构）。筹议戒指提高住房租出补贴标准，宝石什物保障与租出补贴并举，确保本市城镇户籍中低收入住房贫瘠家庭“应保尽保”。健全住房公积金缴存、使用、经管和运行机制。纵欲发展保障性租出住房，灵验处分环卫、公交等大众服务行业东说念主员、重点发展产业从业后生和外来务工东说念主员住房问题。因地制宜发展共有产权住房，连接鼓励城镇棚户区改造。

四、健全退役军东说念主做事体系和保障轨制

　　完善退役军东说念主吩咐安置机制，优化军转干部和退役士兵“阳光安置”“纵贯车”安置模式，提高安置质料。实施退役军东说念主职业技能培训工程和学历擢升谋划，扶助退役军东说念主作事创业。完善退役军东说念主和其他优抚对象优待政策。实施退役军东说念主服务中心才略擢升行动和退役军东说念主志愿服务工程。深化双拥模范城（区）创建，鼓励退役军东说念主荣誉体系建设，营造爱国拥军、尊重军东说念主的社会氛围。

第四节　实施积极打发东说念主口老龄化国度政策

一、促进东说念主口持续平衡发展

　　进一步深化户籍轨制改革，探索超大城市新式户籍经管服务机制，优化东说念主口结构，擢升东说念主口素质，推动东说念主口散步与产业布局相安妥。实施辞别化弹性入户政策206，引导东说念主口向新区郊区集聚。宝石存量优先原则，完善积分制入户政策，让城市发展效果惠及更多来穗东说念主员。落实东说念主口历久发展政策，推动生养政策与经济社会政策配套衔尾，以“一老一小”为重点完善东说念主口服务体系，减弱家庭生养、养育、教诲包袱，开释生养政策潜力。落实好国度幼儿养育、青少年发展、老东说念主供养、病残照料等政策和产假轨制。改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高降生东说念主口质料。建立健全谋划生养特殊贫瘠家庭全处所帮扶保障轨制。改革完善东说念主口统计和监测体系，依托大数据与信息技能完善东说念主口监测系统建设，鼓励东说念主口数据概述深度开发应用。深化东说念主口发展政策筹议，建立东说念主口与经济社会发展概述决策机制，推动东说念主口与经济社会、资源环境协调发展。

二、建设宇宙养老服务先行示范区

　　推动养老行状和养老产业协同发展，出台实施《广州市养老服务条例》，明确政府养老服务职责，建立基本养老服务清单，发展普惠型养老服务和互助性养老，营救家庭更好承担养老功能，推动养老模式多元化发展，得意各样化养老服务需求。鼓励街镇概述养老服务中心（颐康中心）、社区镶嵌式养老机构和家政服务站建设，加速推动农村养老服务发展，优化“3+X”社区居家养老服务207，连接办好父老饭堂，完善“中心城区10—15分钟、外围城区20—25分钟”社区养老服务集聚。鼓励社区和老年东说念主家庭适老化改造，推动家庭养老床位服务各区全覆盖。优化养老床位供给结构，擢升照看型床位占比。深化公办养老机构改革，擢升服务才略和水平，完善公建民营经管机制，营救培训治疗资源转型发展养老，加强对照看型民办养老机构的政策扶助。构建临终关怀服务体系。深化国度医养结合试点，发展医养康养服务，高标准建设运营广州市老年病院、老年病康复病院。深化宇宙颖悟健康养老示范基地建设。宝石传统服务方式与智能化服务创新并行，切实处分老年东说念主运用智能技能贫瘠。发展银发经济，积极开发老龄东说念主力资源，开发适老技能和产品，重点推动健康养老、老年辅具用品、老年旅游等养老产业发展，培育颖悟养老等新业态。健全养老服务概述监管轨制。构建养老、孝老、敬老的社会环境，强化老年东说念主权益保障。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的“大城市大养老”服务体系。“十四五”时期，街镇概述养老服务中心（颐康中心）和村居颐康服务站全覆盖；居住区配套养老服务设施100%达标；养老机构照看型床位占比提高到75%。

三、健全婴幼儿照护服务体系

　　发展普惠托育服务体系，健全营救婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系。加强对家庭照护和社区服务的营救指导，增强家庭科学育儿才略。严格落实小区配套园政策，积极发展多种口头的婴幼儿照护服务机构，荧惑有条款的用东说念主单元提供婴幼儿照护服务，营救企行状单元和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，荧惑幼儿园发展托幼一体化服务。建立市区两级婴幼儿照护服务指导中心，探索小鸿沟、去机构化的家庭托育服务口头。鼓励婴幼儿照护服务专科化、规范化发展，提高保育保教质料和水平。

第五节保障妇女未成年东说念主残疾东说念主正当权益

一、促进男女对等和妇女全面发展

　　贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，深入实施国度妇女发展撮要，持续改善妇女发展环境，促进妇女对等照章运用权力、参与经济社会发展、分享发展效果。保障妇女享有卫生健康服务，完善宫颈癌、乳腺癌概述防治体系妥协救政策。保障妇女对等享有受教诲职权，持续提高受教诲年限和概述才略素质。保障妇女对等享有经济利益，摈弃作事性别歧视，照章享有产假和生养津贴，保障农村妇女地盘权益。保障妇女对等享有政治职权，推动妇女无为参与社会事务和民主经管。落实律例政策性别对等等评估机制，完善分性别统计轨制。提高留守妇女关爱服务水平。严厉打击侵害妇女和女童东说念主身职权的犯法犯科行动。

二、关爱未成年东说念主健康成长

　　深入实施国度儿童发展撮要，优化儿童发展环境，切实保障儿童生计权、发展权、受保护权和参与权。完善儿童健康服务体系，留神和按捺儿童疾病，减少儿童示寂和严重降生过错发生，灵验按捺儿童肥美和近视，实施学龄前儿童养分改善谋划。保障儿童刚正受教诲职权。完善落实未成年东说念主监护轨制，严厉打击侵害未成年东说念主权益的犯法犯科行动。鼓励未成年东说念主解救保护体系建设，完善逆境儿童分类保障政策，完善农村留守儿童关爱服务体系，健全孤儿和事实无抚养儿童保障机制，设立街（镇）未成年东说念主保护做事站。构建未成年东说念主维权概述服务体系，加强12355广州未成年东说念主保护概述服务平台建设。强化留神青少年犯法犯科做事，创建青少年零犯科零侵害社区（村）。加大对未成年东说念主激情问题早期发展和实时搅扰力度，加强激情健康教诲资源配备。净化未成年东说念主集聚空间，引导未成年东说念主健康使用集聚，留神未成年东说念主集聚成瘾。建立健全各级儿童统计轨制，创建儿童友好型城市。

三、加强家庭建设

　　以建设好意思丽家庭、实施科学家教、传承优良家风为重点，深入实施家家幸福安康工程。构建营救家庭发展的政策体系，加大反家庭暴力法实施力度，加强婚配家庭辅导服务，留神和化解婚配家庭矛盾纠纷。健全学校家庭社会协同育东说念主机制。建立家庭教诲做事机制，构建家庭教诲服务体系，建立家庭教诲指导服务中心，推动社区（村）家长学校全覆盖。促进家庭服务多元化发展。充分证明家庭家教家风鄙人层社会治理中的作用，形成爱国爱家、似漆如胶、朝上向善、共建分享的家庭好意思丽新风俗。

四、擢升残疾东说念主保障和发展才略

　　健全残疾东说念主帮扶轨制，保障残疾东说念主对等职权。优化完善残疾东说念主关爱服务体系和设施，健全“花城有爱”品牌矩阵208，建设颖悟无攻击城市。完善帮扶残疾东说念主社会福利轨制，扩大残疾东说念主社会保障覆盖面，动态调整贫瘠残疾东说念主生活补贴和重度残疾东说念主照看补贴标准。健全特殊教诲统一发展体系，加强招收残疾学生的普通学校（幼儿园）师资配备。完善残疾东说念主作事营救体系，加强残疾东说念主作事权益保障，优先为残疾东说念主提供职业技能培训，加大按比例安排残疾东说念主作事力度，扶助残疾东说念主自主作事。促进康复服务市场化发展，擢升康复服务质料，加强残疾留神做事。

专栏22 “十四五”时期民生保障领域重点建设表情和工程

一、养老服务重点建设表情：广州市老东说念主院扩建一期、广州市第二老东说念主院扩建二期、广州市老年病康复病院二期、广州市老年病院。

二、残疾东说念主服务重点建设表情：广州市残疾东说念主托养中心（星安堵）、广州市农村特殊教诲学校、广州康纳学校（广州儿童孤苦症康复筹议中心）。

三、妇男儿童健康发展工程。实施城乡适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查表情，作念好先天性结构无理和遗传代谢病解救表情。实施儿童六龄齿免费窝沟阻塞表情。

四、儿童友好型城市建设工程。建立1个儿童友好型示范区，各区分别建设1个儿童友好型示范街说念（镇）、10个儿童友好型示范社区（村）。

五、家庭发展政策体系建设工程。市、区、街说念（镇）建立家庭教诲指导服务中心，社区（村）家长学校全覆盖，构建家庭教诲服务体系，推动家校社协同育东说念主。实施普惠性课后托管服务表情，纵欲发展普惠性、公益性儿童课后托管服务。

第六节建设宇宙市域社会治理现代化示范城市

　　以宇宙市域社会治理现代化试点城市建设为机会，健全城市治理体系和城乡下层治理体系，健全无为多层的民主协商机制，完善首要民生决策公众究诘监督轨制，实现政府治理与社会调节、住户自治良性互动，努力走出一条适合超大城市法则的社会治理新门路。

一、优化擢升下层党组织率领下的“令行退却、有呼必应”共建共治分享社会治理口头

　　以加强下层党建为牵引，推动社会治理要点向下层下移。巩固深化镇（街）体制改革，向下层放权赋能，加强下层组织、下层做事、基本才略建设。完善“令行退却、有呼必应”概述指挥调度平台，健全下层治理的济急机制、服务大众的响应机制，建设用好党群服务中心。加强下层综治中心和线上线下社区治理平台建设，完善“综治中心+网格化+信息化”做事体系，实施网格化经管“五个一”工程209。鼓励社区治理创新，强化社区服务功能，加速建设现代社区，打造专科化社区做事者队列，推动“双报到”210常态化，完善“家门口”服务体系。

二、引导社会力量有序参与社会治理

　　证明好群团和社会组织作用，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。完善公众参与机制，擦亮“广州街坊”211群防共治品牌，加强街镇放心促进会建设，优化“有事好商量”民生实事协商轨制，荧惑企行状单元、社会做事者、志愿者等参与社会治理。推动村民委员会、住户委员会、业主委员会等自治组织规范运作，探索住户通过议事厅、做事坊、楼长制等方式有序参与社会治理。完善扶弱抑强英模评比奖赏和权益保障机制。持续鼓励畅顺春运、放心高考等。

三、健全来穗东说念主员统一行动长效机制

　　完善以居住证为载体、以积分制为办法的基本大众服务提供机制，构建互联互通、智能高效服务体系，推动来穗东说念主员对等、方便享有基本大众服务。加强来穗东说念主员党组织建设，带动来穗东说念主员积极参与社会治理。拓展来穗东说念主员参与社区治理渠说念，组织动员来穗东说念主员参与社区、片区、楼（组）协商行为，加强来穗东说念主员志愿者队列建设。探索构建来穗东说念主员社会统一发展指数。丰富完善“来穗东说念主员统一大学堂”“统一服务周”“关爱候鸟儿童”等主题关爱行为，打造一批具有无为影响力统一服务品牌。完善少数民族流动东说念主口服务经管体系，深入开展民族团结杰出创建做事。

第十六章统筹发展和安全，建设最具安全感城市

宝石总体国度安全不雅，牢固成立安全发展理念，把安全发展一语气城市发展各领域和全过程，聚焦国度安全、社会安定、东说念主民安宁，建设韧性城市，强化骨子安全，加强社会主义民主法治建设，完善党和国度监督体系，建设最安全稳定、最刚正公正、法治环境最好的国际大都市。

第一节　加强国度安全体系和才略建设

　　落实国度安全政策，健宇宙度安全法治体系、政策体系、东说念主才体系和运行机制，建立健宇宙度安全风险研判、防控协同、留神化解机制。坚定爱戴国度政权安全、轨制安全、相识形态安全，坚决留神化解重点领域和关键时刻节点的首要风险，严实留神和严厉打击脑怒势力渗入、破坏、颠覆、分裂行为。严格落实党委（党组）相识形态做事责任制，加强集聚、高校、后生等重要阵脚经管建设，推动传统媒体与新兴媒体、网上与网下一体化引导，坚决守好相识形态安全“南大门”。加强集聚安全保护，落实国度集聚安全法律律例和轨制标准，加强重要领域数据资源、重要集聚和信息系统安全保障，建立健全关键信息基础设施保护体系，擢升安全防护和爱戴政次序全才略。加强集聚安全基础设施建设，搭建集聚安全概述监管平台，建设集聚安全济急响应中心（集聚安全110），建立健全“打防管控”一体化的集聚安全概述治理体系。加强国防动员才略建设，构建新期间海防管控新模式，健全现代东说念主民防空体系。强化国度安全宣宣教诲，增强全民国度安全相识，巩固国度安全东说念主民防地。

第二节　保障经济安全

　　加强经济安全风险预警、防控机制和才略建设，实现重要产业、基础设施、政策资源、首要科技、学问产权等关键领域安全可控，着力擢升食粮、能源、金融等领域安全发展才略。

一、保障食粮安全

　　实施分品种保障策略，完善重要农产品供给保障体系和食粮产购储加销体系。结合经管东说念主口鸿沟，增加政策性储备粮鸿沟至203万吨，优化食粮储备品种结构和布局，完善储备粮质料溯源体系，实现成品粮低温、准低温储存，推动食粮储备融入食粮产业链条。稳步增加土产货食粮产量，拓宽国表里粮源入穗渠说念，密切与皆皆哈尔等分娩地的食粮对口合作，荧惑企业在食粮主产区建立粮源基地，与“一带一齐”沿线国度建立更为稳定的食粮购销关系。建设现代化食粮仓储物流体系，加速白云区肥土粮库、广州东部粮油储备加工中心等表情建设，推动粮库智能化升级改造。构建新式食粮市场监测预警体系，擢升食粮济急加工才略，完善食粮济急保障集聚。加强食粮流通质料安全监管，保护食粮分娩者、经营者和消费者正当权益。构筑食粮概述服务交易体系，打造市区两级食粮交易平台。优化军粮供应站点布局，构建以军粮概述保障基地为核心、骨干军粮供应站点为依托的军粮供应军民统一保障体系。

二、保障能源安全

　　宝石安身国内、补皆短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控才略。加强多元化能源供应，拓宽自然气供应渠说念，发展新能源和可再生能源，努力擢升能源自给率。增强自然气济急储备才略，加速建设液化自然气（LNG）济急调峰气源站表情。完善以经营企业为主的成品油储备才略经管。加强油气输送管说念保护，建设广州市油气管说念济急救援基地，得意教诲培训、开垦储存、济急指挥等需求，擢升抢险救援才略。优化电力分娩布局，擢升电力系统济急调节才略、发电侧电力调峰才略，荧惑储能调峰表情建设。推动企业电煤库存保持在合理水平。

三、留神化解金融风险

　　健全金融风险留神、预警、处置、问责轨制体系，深化地方金融监管体制改革，落实监管责任和属地责任，坚决守住不发生系统性风险底线。加强广州金融风险监测防控中心建设，利用科技技巧擢升金融监管才略，强化对金融风险的实时监测、赶早预警和提前处理。化解重点领域金融风险，规范私募股权投资行业秩序，健全互联网金融监管长效机制，推广“首席风险官”轨制212，严厉打击罪犯金融行为。开展金融消费者权益保护教诲，普及金融学问，擢升社会公众对罪犯金融行为的识别才略和留神相识。健全政府债务经管轨制，科学用好专项债，加强政府债务风险监测处置，坚决阻拦新增隐性债务，加速化解存量隐性债务，规范政府举债融资行动，严控政府债务风险。

四、保障物价安稳运行

　　强化市场价钱监测预警，作念好重要民生商品保供稳价做事。证明市场机制作用，确保主要生活必需品供应填塞。把合手好价钱改革的时机、节拍和力度。加强民生重点领域价钱监管，规范市场价钱秩序。落实社会解救和保障标准与物价高潮联动机制，减弱物价高潮对贫瘠大众基本生活的影响。

第三节　保障东说念主民生命安全

　　宝石东说念主民至上、生命至上，把保护东说念主民生命安全摆在首位，全面提肥硕众安全保障才略，络续增强东说念主民大众安全感。

一、强化安全分娩监管

　　改革创新安全分娩监管机制，健全各级各部门安全分娩委员会“双主任”轨制，完善“党政同责、一岗双责、皆抓共管、溺职追责”责任体系，压实地方党政率领责任、行业部门监管责任、属地经管责任、济急经管部门概述监管责任和企业主体责任。落实安全分娩“一线三排”做事机制213，擢升留神化解系统性首要安全风险才略。创开国度安全发展示范城市，全力鼓励安全分娩专项整治，深化交通运送、危化品、建筑施工、消防、特种开垦等重点领域隐患排查治理，从轨制上、源流上摈弃事故隐患。鼓励企业安全分娩标准化建设，加强工业园区等重点区域安全经管。加大安全分娩监管国法力度，强化“互联网+”监管，实现实时监测、在线监控、良友监管和可视化监管，对犯法违法行动“出重拳、动真格、零容忍”。深化消防国法改革，完善下层镇街消防安全概述治理运作机制。

二、保障生物安全

　　建立健全生物安全风险防控和治理体系，全面提高生物安全治理才略。完善生物安全风险监测预警体系和防控济急预案轨制，健全首要生物安全事件信息统一发布机制。强化生物技能筹议开发安全经管，提高各种实验室生物安全防护才略。开展生物各样性调查和历久监测，建立外来入侵物种监测预警及风险经管机制，加强外来物种管控。加强农业转基因生物实验枢纽稽察监管，强化动物卫生和首要动物疫病防控。加速建立疫苗研发和产业化体系，鼓励粤港澳大湾区生物安全创新筹议院等建设，营救黄埔区打造生物安全与健康产业先导区。擢升现存高等级生物安全实验室科研才略，推动生物岛实验室、广州呼吸健康筹议院、广州市第八东说念主民病院等建设生物安全三级实验室并加强运营经管。深入鼓励国门生物安全宣宣教诲，提高全民国门生物安全相识。

三、保障食物药品安全

　　健全覆盖从源流到消费全过程的食物药品安全监管体系，擢升食物药品进修检测才略和颖悟监管水平，完善食物药品产业链全程追忆体系，加强食物药品安全风险监测、抽检和监管国法，严厉打击罪犯添加、乖僻宣传、假冒伪下等犯法违法行动。深入开展食物安全释怀工程建设攻坚行动，加强农贸市场概述治理，严格管控校园食物、外卖食物安全，创开国度食物安全示范城市。完善药品不良反应监测机制，加强高风险药品的重点监管，强化疫苗全生命周期监管，营救黄埔区建设粤港澳大湾区生物医药先行先试改革创新试验区。

四、完善济急防控体系

　　落实宇宙全省“一盘棋”济急响应机制和首要突发事件“四个一”济急处理机制214，加速建设市、区、镇街三级济急指挥中心，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、险峻联动的济急经管体制，提高防灾减灾抗灾救灾才略。证明气象防灾减灾第一说念防地作用，建设世界气象中心粤港澳大湾区分中心。构建覆盖安全分娩、当然灾害、城市安全、济急现场的济急经管全域感知集聚，完善台风、洪涝等当然灾害监测预警系统。落实国度当然灾害防治才略建设9项重点工程215，擢升全社会叛逆当然灾害的概述留神才略。落实国度大众基础设施安全加固工程，增强气象服务、济急通讯、医疗救援、交通运送、济急避护等济急保障才略，擢升城市生命线系统可靠性。建设全球东说念主说念主义济急仓库和枢纽，建成市济急物资保障基地，推动救灾物资政府储备和社会储备相结合，建立企业社会盘活储备响应机制，健全救灾物资济急保障各方联动机制。健全济急救援队列体系，构建“五跨六上四基地”济急救援快速响应圈216。建设广州济急安全全民体验馆，擢升公众防灾减灾相识和自救互救才略。健全济急预案体系，创新济急预案演练方式，探索开展基于巨灾情景构建的济急演练。探索构建以住户医疗保障、城市巨灾保障以及安全分娩责任保障为主，指导性生意保障为补充的突发事件保障机制。

第四节　爱戴社会稳定和安全

　　正确处理新形势下东说念主民里面矛盾，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善社会次序防控体系，严厉打击犯法犯科，保持社会和谐稳定。

一、擢升社会矛盾纠纷化解才略

　　宝石和发展新期间“枫桥教诲”217，构建源流防控、排查梳理、纠纷化解、济急处置的社会矛盾概述治理机制。领悟和规范大众诉求抒发、利益协调、权益保障通说念，从源流留神和减少社会矛盾。完善大众信访事项“急事急办、简事快办、繁事精办、难事推崇办”做事机制。健全协商、调理、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等衔尾协调的“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，完善东说念主民调理、行政调理、司法调理联动做事体系，杰出治理涉农、涉土、涉环境等领域不稳定问题，努力将矛盾化解鄙人层、摈弃在萌芽。健全社会稳定风险第三方评估机制，建立社会矛盾排查预警缱绻体系，完善群体性事件预警、研判、处置、责任倒查轨制，灵验留神、化解和管控各种风险。健全社会激情服务体系和危机搅扰机制，培育骄慢自信、感性和缓、积极朝上的社会心态。

二、完善立体化信息化社会次序防控体系

　　宝石专群结合、群防群治，提高社会次序防控立体化、法治化、专科化、智能化水平，形成问题联治、做事联动、放心联创的做事机制。深化颖悟新警务和大数据智能化平台建设，加强全要素颖悟治理，推动现代科技与社会防控深度统一，构建感知预警、打发处置、次序防控、评价监督、才略教养、撑持保障“六位一体”留神化解城市运行风险体系，创建社会次序防控体系标准化城市。加强下层基础建设，深化“四标四实”218效果应用，构建点线面结合、网上网下结合、东说念主防物防技防结合、打防管控结合的“水陆空、地上地下”立体防控集聚。构建全民反恐做事口头，健全反恐谍报做事体系，加强劲众交通等重点领域反恐体系建设。完善学校、病院等东说念主员密集场所安全留神体系，提高动态环境下社会次序的精确防控力。

三、构建严打杰出犯法犯科常态长效机制

　　聚焦“社会更安定、东说念主民更安宁”主见，擢升打击犯科效用。推动扫黑除恶常治长效，完善重点地区、杰出问题常态化打击整治机制。严厉打击涉枪涉爆、电信集聚诈欺、骚动公民个东说念主信息、侵害未成年东说念主和盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯法犯科，实现案件类警情稳步下跌、破案率冉冉提高，电信集聚诈欺等新式犯科得到炫耀阻拦。加强新式犯科态势研判分析，提高犯科预测预警留神才略水平。

第五节　建设更高水平法治广州

　　全面贯彻习近平法治念念想，证明法治固根底、稳预期、利永久的保障作用，贯彻以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，宝石科学立法、严格国法、公正司法、全民称职，打造法治城市标杆。

一、宝石科学民主照章立法

　　完善立法体制机制，宝石改革决策与立法决策相衔尾，以良法促发展、保善治。加强重点领域立法，宝石立改废释并举，提高立法质料和效率。积极争取国度、省赋予我市与国度中心城市、超大城市定位要乞降发展责任相匹配的地方立法权限，在数字经济、科技创新、城市更新等领域争取开展更多具有独创性、引颈性的地方立法。

二、深化法治政府建设

　　鼓励行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实首要行政决策表率。加强行政决策正当性审查，全面扩充法律顾问人轨制和公职讼师轨制。强化行政规范性文献监督经管。深化概述行政国法体制改革，推动国法要点下移，加大关系大众亲身利益的重点领域国法力度，全面扩充行政国法公示轨制、国法全过程记录轨制、首要国法决定法制审核轨制。规范行政国法解放裁量权。推动行政复议体制改革，全面鼓励行政机关负责东说念主出庭应诉。推崇扩充市东说念主大偏执常委会决议和决定，照章接受市东说念主大偏执常委会监督，主动接受市政协民主监督，全面鼓励政务公开。高水平创建宇宙法治政府建设示范市（区），开展法治街镇示范创建。

三、加强公正司法

　　深化司法体制概述配套改革，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，窥伺权、检察权、审判权、扩充权相互配合、相互制约的体制机制，全面落实司法责任制。深化以审判为中心的刑事诉讼轨制改革，完善民事、行政诉讼轨制体系。完善讼师轨制。加强对司法行为的监督，确保司法公正高效泰斗，努力让东说念主民大众在每一个司法案件中感受到刚正正义。

四、共建法治社会

　　制定实施“八五”普法经营，无为开展宪法、民法典普法做事，增强全民法治不雅念。完善国度机关“谁国法谁普法”普法责任制。落实媒体公益普法责任，打造宇宙率先的融媒体普法品牌。鼓励多档次多领域照章治理，实现“民主法治示范村（社区）”全覆盖。加速整合讼师、公证、司法武断、仲裁、法律援助等资源，鼓励“广州公法链”“广州法视通”等信息化建设，打造覆盖全业务、全时空的法律服务集聚，建设宇宙大众法律服务最方便城市。

第六节　完善党和国度监督体系

　　健全党统一率领、全面覆盖、泰斗高效的监督体系，形成决策科学、扩充坚决、监督有劲的权力运行机制。落实全面从严治党主体责任、监督责任，鼓励政治监督具体化常态化，深化政治巡察并强化整改落实。完善一霸手监督和同级监督轨制体系，鼓励秩序监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔尾，以党内监督为主导、推动各种监督领会协调，形成常态长效的监督协力，使监督体系更好融入国度治理体系。深化纪检监察体制改革，荧惑正当轨制创新探索，加强上司纪委监委对下级纪委监委的率领，鼓励纪检监察做事规范化、法治化，证明监督保障扩充、促进完善发展作用。完善权力配置和运行制约机制，健全分事行权、分岗设权、分级授权、依期轮岗轨制，完善党务、政务、司法和各领域办事公开轨制，健全发现问题、纠正偏差、精确问责灵验机制，构建全覆盖的责任轨制和监督轨制。宝石无禁区、全覆盖、零容忍，一体鼓励不敢腐、不成腐、不想腐，推动腐臭治理向民营企业、行业协会、“两新”组织219等拓展，营造风清气正的精采政治生态和发展环境。深化反腐臭国际合作，鼓励粤港澳大湾区廉政机制协同。金石可镂落实中央八项规定精神，完善作风建设长效机制，持续纠治口头主义、官僚主义，切实驻扎享乐主义、阔绰之风反弹回潮，坚决整治大众身边的腐臭和邪门歪道。

第十七章　加强经营实施保障，

凝合推动高质料发展的强劲协力

　　宝石党的全面率领，健全经营实施保障机制，更好履行政府职责，最大程度激励各种主体的活力和创造力，确保经营灵验实施。

第一节全面加强党的率领

　　鼓励本经营实施，必须充分证明市委统辖全市、协调各方的顽固率领作用，完善“大学习、深调研、真落实”做事方法，提高独霸纷纷复杂形式的才略，引颈我市在全面建设社会主义现代化国度新征途中更好展现广州担当、作出广州孝敬。充分证明全面从严治党引颈保障作用，把完善党和国度监督体系融入经营实施之中。完善大统战做事口头，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、港澳台本家和国际侨胞关系和谐，创建铸牢中华英才共同体相识示范城市。激励全社会参与经营实施的积极性，着重证明工会、共青团、妇联等东说念主民团体和社会组织作用，充分证明民主党派、工商联和无党派东说念主士作用，最大限制凝合全社会共鸣和力量。构建安妥高质料发展要求的内生激励机制，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽责免责机制，调动重大干部特别是下层干部的积极性、主动性、创造性。

第二节　健全统仍是营体系

　　建立健全以本经营为统领、以国土空间经营为基础、以专项经营和区域经营为撑持的全市统仍是营体系，制定实施市级国土空间经营和一批市级重点专项经营、区域经营，加强经营衔尾协调。强化经营泰斗性、严肃性，未经法定表率批准，不得轻便调整变嫌各种经营。本经营确需调整考订时，市级相干经营需要按表率相应作出调整考订。市国民经济和社会发展年度谋划要贯彻本经营冷落的发展主见和重点任务，将本经营细则的主要缱绻理会纳入年度谋划缱绻体系，竖立年度主见并作念好年度间概述平衡，合理细则年度做事重点。创新经营经管载体，建设市经营概述经管信息平台，将各种经营纳入统仍是管，推动经营信息互联互通、归集分享。

第三节　完善经营实施机制

　　加强对本经营实施的组织、协妥协督导，实时制定本经营实施决议，细则时序程度，落实具体措施。宝石经营定标的、财政作保障、金融为撑持、其他政策相协调，着力构建经营与宏不雅政策协调联动机制。加强中期财政经营和年度预算、政府投资谋划与本经营实施的衔尾协调，统筹财力可能合理安排财政开销鸿沟和结构，筹画鼓励一批全局性、基础性、政策性首要表情，为经营实施提供有劲撑持。落实统计现代化改革。经营编制部门要组织开展经营实施情况动态监测、中期评估和纪念评估，荧惑开展第三方评估，强化监测评估摒弃应用。加强对经营的宣传解读，实时公布经营实施进展，自觉接受东说念主大监督、政协监督、审计监督和社会监督。

　　附件：

1. 广州市“十四五”时期十大工程表

2. 名词解释

附件1

广州市“十四五”时期十大工程表

单元：亿元

序号

工　程　名　称

总投资

“十四五”期间投资

十大工程共计58个大项

50,394

26,788

一

科技创新工程（4个大项）

3,246

1,574

首要科技基础设施

141

112

国度、省实验室

粤港澳联合实验室

科技创新园区

2,936

1,350

二

现代产业工程（13个大项）

11,483

6,443

(一)

政策性新兴产业和先进制造业

8,028

4,440

新兴维持产业

4,088

2,343

新一代信息技能产业

2,298

1,360

智能与新能源汽车产业

1,003

591

生物医药与健康产业

787

392

新兴优势产业

1,219

895

智能装备与机器东说念主产业

274

180

轨说念交通产业

新能源与节能环保产业

148

120

新材料与精细化工产业

550

390

数字创意产业

212

185

概述性产业园区

2,721

1,202

概述性产业园区

2,721

1,202

(二)

现代服务业

3,455

2,003

商务会展业

1,491

919

金融业

349

274

科技服务业

293

241

总部经济

1,322

569

三

颖悟城市工程（2个大项）

1,295

918

数字基础设施

911

740

数字统一应用

384

178

四

交通枢纽工程（10个大项）

20,552

11,157

(一)

国际航空枢纽

3,388

2,952

国际航空枢纽

3,388

2,952

(二)

国际航运枢纽

506

244

国际航运枢纽

506

244

(三)

轨说念交通

8,351

3,040

国铁干线

2,510

1,058

城际轨说念交通

2,261

626

城市轨说念交通

3,580

1,356

(四)

说念路

4,673

2,903

高速公路

2,973

1,621

城市路网

1,700

1,282

(五)

概述交通枢纽

1,267

637

概述交通枢纽

1,267

637

(六)

国际物流中心

2,110

1,245

国际物流中心

2,110

1,245

(七)

概述管廊

257

136

概述管廊

257

136

五

城市更新工程（5个大项）

7,672

3,315

旧城镇改造

3,475

1,164

旧村庄改造

3,749

1,816

旧厂房改造

221

177

村级工业园、批发市场、物流园区整治擢升

192

137

城市微改造

六

城乡统一工程（2个大项）

625

276

都市农业

412

172

特色小镇

213

104

七

生态环保工程（5个大项）

368

261

(一)

碧说念

(二)

水环境概述整治

152

112

浑水处理

浑水管网

河涌治理

(三)

垃圾处理

162

114

垃圾处理

162

114

八

文化建设工程（2个大项）

2,000

569

文化行状

224

125

文化产业

1,776

444

九

民生福祉工程（9个大项）

1,978

1,275

(一)

教诲

760

504

基础教诲

现代职业教诲

360

160

高等教诲

325

293

(二)

医疗卫生

803

503

高水平医疗机构

658

411

下层医疗设施

145

(三)

民政

养老服务

劣势概述服务

殡葬概述服务

(四)

住房保障

354

234

住房保障

354

234

十

安全保障工程（6个大项）

1,175

1000

(一)

能源保障

800

718

电源

337

326

电网

239

219

区域概述能源

油气保障

127

(二)

给水保障

318

229

给水保障

318

229

(三)

食粮供应

附件2

名词解释

1、老城市新活力、“四个出新出彩”：2018年10月，习近平总文书旁观广东并发表重要讲话，要求广州实现老城市新活力，在概述城市功能、城市文化概述实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

　　2、一区三城：“一区”指广州东说念主工智能与数字经济试验区，范围包含琶洲核心片区（含广州大学城，约48平方公里）、广州国际金融城片区（8平方公里）、鱼珠片区（25平方公里）；“三城”指南沙科学城、中新广州学问城、广州科学城。

3、首要科技基础设施：为探索未知世界、发现当然法则、实现技能变革提供极限筹议技巧的大型复杂科学筹议系统，是突破科学前沿、处分经济社会发展和国度安全首要科技问题的物资技能基础。

4、一核一带一区：2018年12月，广东省委、省政府印发《对于构建“一核一带一区”区域发展新格狭小进全省区域协调发展的意见》，冷落加速构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区组成的“一核一带一区”区域发展新口头。

5、“读懂中国”国际会议（广州）：由国度创新与发展政策筹议院、广东省东说念主民政府等主办，广州市东说念主民政府经办，选择线下为主、线上线下相结合的方式，在广州设线下主会场，由全球知名政治家、政策家、学者、企业家参会，增进中外之间的相互了解，搭建中社交流与对话的桥梁与平台。

6、学前教诲“5080”任务：2020年公办幼儿园在园幼儿比例达到50%，普惠幼儿园在园幼儿占比达到80%。2020年，广州公办幼儿园在园幼儿占比51.1%，普惠性幼儿园在园幼儿占比87.0%。

　　7、“六稳”“六保”：“六稳”指稳作事、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期做事；“六保”指保住户作事、保基本民生、保市场主体、保食粮能源安全、保产业链供应链稳定、保下层运转。

　　8、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）：2020年11月15日，东盟十国、中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚共15个缔约正派式签署此协定，主见是共同建立一个现代、全面、高质料以及互惠共赢的经济伙伴关系合作框架，商定内容是缔约方之间对于构建区域贸易解放以及投资便利所达成的共鸣。

　　9、中欧投资协定：2020年12月30日，中欧率领东说念主共同告示如期完成中欧投资协定谈判，是全球最大发展中经济体和全球最主要发达经济体之间达成的一项全面、平衡、高水平的投资协定，对于深化中欧乃至全球经贸合作都具有重要影响。

　　10、“双区”建设、“双城”联动：全力鼓励粤港澳大湾区建设和营救深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在新征途中持续开释“双区”驱动效应，推动广州、深圳“双城”联动，在新征途新高度上“琴瑟同谐”。

11、“1+1+4”做事举措：第一个“1”指加强党的率领和党的建设，是实现老城市新活力的根底政治保证；第二个“1”指深化改革开放，是实现老城市新活力的根底旅途和关键一招；“4”指在概述城市功能、城市文化概述实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

　　12、骨子安全：原指在分娩过程中，通过联想技巧使分娩开垦或分娩系统具备多重安全保障，即使发生局部故障，也不会酿成系统事故。面前已拓展至城市安全领域。

　　13、区块链：狭义来讲，区块链是一种按照时刻按次勾通数据存储区块从而形成一种链式数据结构，并以密码学方式保证不可调动和不可伪造的散步式账本、互联网公开账本，其骨子是筹画机技能的新式运用模式。广义来讲，区块链技能是利用块链式数据结构来考证与存储数据、利用散步式节点共鸣算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和探问的安全、利用由自动化剧本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的散步式基础架构与筹画范式。

　　14、数字贸易：以数字技能为内在驱能源，以信息通讯集聚为主要请托口头，以服务和数据为主要标的的跨境交易行为，不仅包括传统服务贸易的数字化转型，而况涵盖了数字技能催生的新模式新业态。

　　15、金融科技：利用大数据、区块链、云筹画、东说念主工智能等科技技巧创新传统金融行业所提供的产品和服务，对金融市场以及金融服务业务供给产生首要影响的新兴业务模式、新技能应用、新产品服务等，有益于擢升效率并灵验裁减运营成本。

　　16、硬科技：基于科学发现和技能发明，经过历久筹议蕴蓄形成的，具有较高技能门槛和明确的应用场景，能代表科技发展最先进水平、引颈新一轮科技调动和产业变革，对经济社会发展具有首要撑持作用的关键核心技能。

　　17、“1+2+4+4+N”政策创新平台体系：“1”指呼吸疾病领域国度实验室；“2”指粤港澳大湾区国度技能创新中心、国度新式炫耀技能创新中心；第一个“4”指东说念主类细胞谱系大科学筹议设施、冷泉生态系统筹议安设、智能化动态宽域精采声速风洞、尽头海洋动态过程多标准自主不雅测科考设施等4个首要科技基础设施；第二个“4”指生物岛、南边海洋科学与工程、东说念主工智能与数字经济、岭南现代农业科学与技能等4个省实验室；“N”指广东粤港澳大湾区国度纳米科技创新筹议院、中国科学院力学筹议所广东空天科技筹议院等多个高水平创新筹议院。

　　18、“隐形冠军”企业：历久专注某一细分行业产品的研发、分娩和经营，具有较高市场份额和市场首领地位的中小企业。

　　19、科技特派员：2018年，教诲部、科技部和广东省政府启动并试点“省部企业科技特派员行动谋划”。指安身广东产业发展需求，从国表里高等学校、科研院所中采用，派驻到广东省内相干企业、专科镇、高新区、民营科技园区、产业移动园区开展产学研结合做事的科技东说念主员。

　　20、“穗岁放心”东说念主才概述服务保障政策：加强东说念主才服务政策统筹力度，与专科社会机构合作，围绕东说念主才住房、健康医疗、子女入学、创新创业等方面需求实施一揽子概述服务保障措施，并建立一体化东说念主才服务做事体系。

　　21、外籍东说念主才永久居留积分试点：有意针对境外东说念主才历久居留和永久居留的便利政策，主要通过积分口头给予评估保举，积安分容包括学历、年事、工种、在穗做事年限、征税情况以及个东说念主信用等。

　　22、“东说念主才投”“东说念主才贷”“东说念主才保”政策：“东说念主才投”是指把高级次东说念主才视为一家鸿沟更小、风险性和成长性更高的“企业”，并为其提供最优参加。“东说念主才贷”是指在风险可控、生意可持续的前提下，有意用于高级次东说念主才或者历久所在企业开展科技效果移动和创新创业行为的无典质、无担保的信贷产品。“东说念主才保”是指以高级次东说念主才为依托，访佛担保，并为其提供相干投融资。

　　23、“揭榜挂帅”“跑马”：“揭榜挂帅”制也称“科技赏格”制，是一种以科研效果来摒弃的科研经费参加体制，一般是为了处分社会中特定领域的技能难题，由政府组织面向全社会开放的、有意搜集科技创新效果的一种非周期性科研资助安排。“跑马”制是科技创新领域在公开透明环境下，着眼于强化创先争优的轨制激励与不休，既荧惑先进，同期也鞭策后进。

　　24、“以赛代评”“以投代评”“包干制”：三者均为深化科技体制机制改革的类型。“以赛代评”是指通过与市场化结合，调动科技表情的评审轨制，通过创新创业大赛方式向社会搜集表情；“以投代评”是指通过投资机构认投方式搜集表情；“包干制”主要侧重科研经费使用的改革，是指细则科研经费总数，无需编制明细用度科目预算，让科研东说念主员从繁琐的经管体系中解放出来，把更多元气心灵参加到科研当中。

　　25、科技金融：通过创新财政科技参加方式，引导和促进银行业、证券业、保障业金融机构及创业投资等各种成本，创新金融产品，改进服务模式，搭建服务平台，实现科技创新链条与金融成本链条的有机结合，为初创期到闇练期各发展阶段的科技企业提供融资营救和金融服务的一系列政策和轨制安排。

　　26、投贷联动：主如若对中小科技企业，在风险投资机构评估、股权投资的基础上，生意银行以债权口头为企业提供融资营救，形成股权投资和银行信贷之间的联动融资模式。

　　27、科技金融做事站：主要开展科技金融服务，包括但不限于学习培训、论坛讲座、各人究诘、表情路演、效果对接、科技金融服务集聚和投融资数据库建设、科技企业信用体系建设等。

　　28、科技金融特派员：对科技金融表面、实践相对熟悉，并乐意为科技型企业提供融资对接、金融究诘辅导、东说念主才引进等专科服务的东说念主员。

　　29、科技型中小企业信贷风险吃亏补偿资金池：为灵验处分科技型中小企业“融资难”“融资贵”问题，引导和荧惑金融机构加大对科技型中小企业信贷营救力度，同期进一步创新财政营救科技创新方式和放大财政资金效用，广州市于2015年探索成立了由多家合作银行联合为科技型中小企业提供科技信贷服务的科技型中小企业信贷风险吃亏补偿资金池。

　　30、种子期投资、天神投资：两者均为风险投资的口头，前者是指技能的酝酿与发明阶段的投资，闲居用来考证其倡导，该时期具有资金需求量较少、升值潜力大、风险性较大等特征；后者主要指具有一定成本的东说念主士出资协助具有有意技能或独有倡导的原创表情或微型初创企业，进行一次性的前期投资。

　　31、量子科技：量子物理和信息技能相结合发展起来的新学科，主要包括量子筹画、量子通讯、量子测量等领域。

　　32、太赫兹：电磁波的一种，频率在0.1THz—10THz （1THz=1012Hz）范围内，具有穿透性强、定向性好等特征，在医学、勘测、通讯等领域具有精采的应有远景。

　　33、自然气水合物：自然气与水在高压低温条款下形成的类冰状的结晶物资，遇火即燃，常见于深海沉积物或陆上永久冻土中。由于总量巨大、能量密度高，有可能成为异日主要替代能源。

　　34、纳米科技：以动态力学、分子生物学、微电子等为基础的现代科学技能，是一种用单个原子、分子制造物资的技能，主要筹议结构尺寸在1—100纳米范围内材料的性质和应用，包括纳米材料、纳米器件等领域。

　　35、广州制造“八大提质工程”：结构优化提质工程、技能创新提质工程、主体壮大提质工程、基础升级提质工程、布局优化提质工程、统一深化提质工程、品性品牌提质工程、发展环境提质工程。

　　36、高技能制造业：国民经济行业中研发经费参加强度相对高的制造业行业，按照国度统计局高技能制造业分类（2017），主要包括：医药制造，航空、航天器及开垦制造，电子及通讯开垦制造，筹画机及办公开垦制造，医疗仪器开垦及仪器面目制造，信息化学品制造等6大类。

　　37、“1+2+N”数字化转型行动：面向每一个产业集群，形成行业处分决议服务商、跨行业跨领域平台等两方紧密合作的建设主体，协同N个数字化转型合作伙伴，包括但不限于工业联想、分享制造、物流仓储、直播电商、金融服务等。

　　38、工业互联网：通过开放的、全球化的工业级集聚平台把开垦、分娩线、工场、供应商、产品和客户紧密地勾通和统一说念来，高效分享工业经济中的各式要素资源，从而通过自动化、智能化的分娩方式裁减成本、增加效率，匡助制造业延长产业链，推动制造业转型发展。

　　39、供应链金融：从供应链产业链全体启航，运用金融科技技巧，整合物流、资金流、信息流等信息，在真实交易布景下，构建供应链中占主导地位的核心企业与险峻游企业一体化的金融供给体系和风险评估体系，提供系统性的金融处分决议，以快速响应产业链上企业的结算、融资、财务经管等概述需求，裁减企业成本，擢升产业链各方价值。

　　40、国度产业基础再造工程：围绕关键基础材料、基础零部件（元器件）、先进基础工艺以及产业技能基础、工业基础软件等领域，组织实施技能攻关、产业化应用等相干行动。

　　41、链长制：由“链主”和“链长”两个部分组成，“链主”与“链长”是市场和政府的关系。“链主”企业通过本身实力在市场竞争中冉冉获取产业链的话语权和主导权，“链长”由地方政府率领亲自挂帅，对产业链进行统筹经营，协调招商引资、表情建设、东说念主才引进、技能创新、政策扶助等做事，推动实现建链、补链、强链、延链。

　　42、“专精特新”企业：技能创新和融资才略强，发展速率、效益和质料好，走专科化、精细化、特色化、新颖化发展说念路的企业。

　　43、服务型制造：制造与服务统一发展的新式制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度统一的重要标的。

　　44、现代服务业：以现代科学技能特别是信息集聚技能为主要撑持，建立在新的生意模式、服务方式和经管方法基础上的服务产业。广东省对现代服务业的认定包括9个类别的行业：现代物流业、金融服务业、新兴信息技能服务业、科学筹议和技能服务业、租出和商务服务业、健康服务业、房地产业、文化创意和联想服务业、其他现代服务业。

　　45、分娩性服务业：为保持工业分娩过程的一语气性、促进工业技能杰出、产业升级和提高分娩效率提供保障服务的服务行业，是与制造业顺利相干的配套服务业，主要包括信息服务，金融服务，商务服务，研发联想与其他技能服务，货色运送、仓储和邮政快递服务等行业。

　　46、生活性服务业：得意住户最终消费需求的服务行业，主要包括住宿餐饮服务、住户和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游游览和文娱服务、体育服务等行业。

　　47、无船承运：集装箱运送中，经营集装箱货运的揽货、装箱、拆箱以及内陆运送，经营中转站或内陆站业务，但并不经营船舶承运业务。

　　48、离岸金融：设在某国境内但与该国金融轨制莫得筹议，且不受该国金融律例管制的金融机构所进行的资金融通行为。

　　49、基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）：以刊行收益凭据的方式汇集特定多数投资者的资金，由有意投资机构进行基础设施投资经营经管，并将投资概述收益按比例分拨给投资者的一种相信基金，具有流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特色。

　　50、绿色金融：为营救环境改善、打发快意变化和资源勤俭高效利用的经济行为，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的表情投融资、表情运营、风险经管等所提供的金融服务。

　　51、碳排放权：分拨给重点排放单元的规定时期内的碳排放额度。

　　52、普惠金融：安身机会对等要乞降生意可持续原则，以可包袱的成本为有金融服务需求的社会各阶级和群体提供安妥的、灵验的金融服务，并细则农民、小微企业、城镇低收入东说念主群和残疾东说念主、老年东说念主等群体为主要服务对象。

　　53、数字东说念主民币：是由东说念主民银行刊行的数字口头的法定货币，是一种以广义账户体系为基础、营救银行账户松耦合功能、与纸钞和硬币等价并具有价值特征和法偿性的可控匿名的支付器具。

　　54、金融科技创新监管试点：中国东说念主民银行于2019年12月最先在北京启动金融科技创新监管试点做事，营救在照章合规的前提下加强金融科技创新，探索联想包容审慎、富足弹性的创新试错容错机制，规则刚性底线、竖立柔性界限、预留填塞发展空间，努力打造适合我国国情、与国际接轨的金融科技创新监管器具。至2020年，试点已扩大至上海市、重庆市、深圳市、雄安新区、杭州市、苏州市、成都市、广州市。

　　55、冷链物流：指冷藏冷冻类商品在分娩、贮藏运送、销售，到消费前的各个枢纽历久处于规定的低温环境，最大程度地保证产品品性、质料安全，减少损耗的特殊供应链系统。

　　56、无水港：指“无水的港口”，是在内陆地区建立的具有报关、报验、签发栈单等港口服务功能的物流中心。在无水港内竖立有海关、进修检疫等监督机构为客户通关提供服务。

　　57、5G SA（寂然组网）：5G分为两种组网类型，SA（Standalone）为寂然组网，NSA（Non-Standalone）为非寂然组网。在寂然组网的模式下，用户接入5G基站和5G核心网，能更好证明5G的优势性情，比如说超低延迟等。

　　58、“鲲鹏+昇腾”生态创新中心：由华为与广州无线电集团有限公司共建，定位为筹画产业的赋能平台、鲲鹏筹画产业东说念主才的培养平台、鲲鹏筹画产业的孵化平台，将安身广州、服务全省、面向宇宙，聚焦万亿级的筹画产业蓝海。

　　59、潮汐车说念：即可变车说念，城市里面根据晨夕交通流量不怜悯况，对有条款的说念路竖立一个或多个车辆行驶标的规定随不同期段变化的车说念。

　　60、“穗好办”政务服务品牌：我市移动政务服务总进口，负责统筹全市办事应用的整合优化，市各部门通过“穗好办”平台统一为大众和企业提供移动端政务服务究诘、查询、预约、办理等服务。

　　61、“穗智管”城市运行经管核心：我市城市运行经管核心核心，指运用大数据、云筹画、区块链、东说念主工智能、物联网等新一代信息技能，以基础数据、济急经管、社会舆情、经济运行、大众安全、医疗卫生、经兴修设、城市经管、交通运行、营商环境、生态环境、民生服务等城市运行经管要素为重点，建设“感知智能”“解析智能”“决策智能”的城市发展新内核，打造数据全域统一、时空多维呈现、要素智能配置的城市治理新范式。

　　62、城市信息模子（CIM）平台：以建筑信息模子、地舆信息系统、物联网等技能为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史近况异日多维多标准信息模子数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机概述体。

　　63、数字孪生城市：数字孪生技能在城市层面的应用，通过构建城市物理世界、集聚臆造空间的逐一双应、相互映射、协同交互的复杂巨系统，在集聚空间再造一个与之匹配、对应的“孪生城市”，实现城市要素数字化和臆造化、城市全状态实时化和可视化、城市经管决策协同化和智能化，形成物理维度上的实体世界和信息维度上的臆造世界同生共存、虚实统一的城市发展口头。

　　64、颖悟机场：通过智能平台将航空公司、游客、航空器、机场等单元有机统一，把总共单元进行联通和互动，使各个运营单元在吞并平台上协同功课，冲突传统各行其是、各系统寂然存在的模式，让游客出行更高效、安全、方便，真的实现“颖悟”统一。

　　65、保税物流：指在海关监管区域内（包括保税区、保税仓、海关监管仓等）从事仓储、配送、运送、流通加工、装卸搬运、物流信息、决议联想等相干业务，企业享受海关实行的“境内关外”轨制偏执他税收、外汇、通关方面的特殊政策。

　　66、颖悟港口：以信息物理系统为框架，通过高新技能的创新应用，使物流供给方和需求方疏浚融入集疏运一体化系统；极大擢升港口偏执相干物流园区对信息的概述处理才略和对相干资源的优化配置才略；智能监管、智能服务、自动装卸成为其主要呈现口头，并能为现代物流业提供高安全、高效率和高品性服务的一类新式港口。

　　67、“五主四辅”铁路客运枢纽：“五主”为广州站、广州东站、广州南站、白云（棠溪）站和佛山西站，“四辅”为广州北站、鱼珠站、新塘站和南沙站。

　　68、10条出省高铁通说念口头：广深港高铁（已通达）、武广高铁（已通达）、贵广高铁（已通达）、南广高铁（已通达）、广州至汕尾高铁（在建）、广州至湛江高铁（在建）、深茂铁路（在建）、广州至珠海（澳门）高铁（经营）、广州至河源高铁（经营）、广州经清远至永州高铁（经营）。

　　69、国度物流枢纽：由国度发展改革委、交通运送部共同布局建设，聚拢实现货色集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流行为组织中心。

　　70、第四方物流：有意为第一方、第二方和第三方提供物流经营、究诘、物流信息系统、供应链经管等行为，演叨际承担具体的物流运作行为。

　　71、臆造仓平台：利用筹画机和集聚通讯技能，将地舆上分散的、属于不同总共者物品储存、督察和良友按捺的物流设施进行整合，形成具有统一主见、统一任务、统一历程的暂时性物资存储与按捺组织，实现不同状态、空间、时刻的物资灵验调度和统仍是管的平台。

　　72、颖悟物流：利用集成智能化技能，使物流系统能效法东说念主的智能，具有念念维、感知、学习、推理判断和自行处分物流中某些问题的才略。可通过无线射频识别（RFID）、传感器、移动通讯技能等让配送货色自动化、信息化和集聚化。

　　73、绿色物流：以裁减对环境的浑浊、减少资源耗尽为主见，利用先进物流技能经营和实施运送、储存、包装、装卸、流通加工等物流行为。

　　74、国际贸易“单一窗口”：为国际贸易和运送企业提供统一的信息处理大众平台，实现企业通过“单一窗口”平台极少接入、一次性递交得意监管部门要求的格式化单证和电子信息；监管部门处理状态通过“单一窗口”平台反馈给呈报东说念主；监管部门按照细则的规则，分享监管资源，实施联合监管。

　　75、“两步呈报”通关模式改革：海关总署于2019年8月起在黄埔海关、深圳海关、青岛海关等部分直属海关开展洋货色“两步呈报”改革试点，2020年1月1日起在宇宙海关全面推广应用。在改革后的呈报轨制下，企业无需一次性提交全部呈报信息及单证，可分两步完成。第一步提货呈报，企业凭栈单信息，提交得意港口安全准入监管需要等必要信息进行撮要呈报，无需稽察的货色即可提离港口，涉税货色在提供灵验税款担保后也不错放行提离。第二步完满呈报，货色自运送器具呈报进境之日起14天内，补充提交得意税收征管、及格评定、海关统计等全体监管需要的全面信息及单证。

　　76、出口货色“抵港直装”：即通过提前呈报、闸口触发运抵、根据指示分充军行和查抄货色，使海关放行货色可顺利装船离境。“抵港直装”模式下，企业可根据本身分娩谋划与船埠“预约”抵港时刻，灵活安排库区装货出厂，按照“提前呈报—货到放行—抵港直装”的历程，大幅擢升通关效率，匡助企业实现物流“零库存”。

　　77、洋货色“船边直提”：以进口集装箱货色向海关提前呈报为基础，企业充分利用货色在途运送时刻办理报关呈报、单证审核、税款交纳等通关手续，筹议进境船舶抵港后，无需海关查抄的货色即可放行并实现企业车辆从船边顺利接卸、提货。

　　78、建设国际消费中心城市“十大行动谋划”：广州已向国度呈报国际消费中心城市培育建设试点，将以建设国际消费中心城市为机会，选择十项具体行动，包括优质消费资源蚁合行动、优质消费客源汇聚行动、广州柬帖擦亮推广行动、国际一流商圈品性擢升行动、国际一流商圈经兴修设行动、传统特色商圈转型升级行动、区域消费中心培育行动、特色商贸小镇开刊行动、新消费领域拓展行动、消费行业东说念主才撑持行动。

　　79、首店经济：首店指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店，如全球首店、亚洲首店、中国（内地）首店；又或指传统老店通过创新经营业态和模式形成的新店，如体验店、定制店等。

　　80、首发经济：国表里品牌推出新业态、新模式、新产品以及开设首店等经济行为的总称。

　　81、羊城广场：依托广州塔南侧广场，建设三层地下空间及市政配套设施工程，打造集交通枢纽、购物、旅游、失业、文娱于一体的生意配套概述体。

　　82、岭南之窗：我市推出的文旅统一创新示范区表情，以广州塔为核心，以其附进沿江区域为基础空间，以非遗展览、展示、展演、展销为口头，让岭南文化走进城市中轴线、登上地标建筑广州塔，是展示城市形象的重要窗口。

　　83、全域旅游：将一定区域看成完满旅游目的地，以旅游业为优势产业，统仍是营布局、优化大众服务、鼓励产业统一、加强概述经管、实施系统营销，有益于络续擢升旅游业现代化、集约化、品性化、国际化水平，更好得意旅游消费需求。

　　84、直播电商“个十百千万”工程：构建一批直播电商产业集聚区、扶助10居品有示范带动作用的头部直播机构、培育100家有影响力的MCN机构（主播孵化机构）、孵化1000个网红品牌（企业名牌、产地品牌、产品品牌、新品等）、培训10000名带货达东说念主（带货网红、“网红雇主娘”等），将广州打酿成为宇宙知名的直播电商之都。

　　85、新零卖：企业以互联网为依托，通过运用大数据、东说念主工智能等先进技能技巧，对商品的分娩、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度统一的零卖新模式。

　　86、汽车后市场服务：消费者在使用汽车的过程中所发生的与汽车筹议的各式服务的统称，具体包括汽车珍爱维修、好意思容掩盖、改装、汽车保障等。

　　87、“十四五”时期十大工程：科技创新工程、现代产业工程、颖悟城市工程、交通枢纽工程、城市更新工程、城乡统一工程、生态环保工程、文化建设工程、民生福祉工程、安全保障工程。

　　88、离岸招呼中心：在境内设立招呼中心平台，主要为境外用户提供热线究诘业务，属于国际离岸业务的一种服务应用。

　　89、市场采购贸易：由适合条款的经营者在做生意务部等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万好意思元以下（含15万好意思元）、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。

　　90、外贸概述服务：具备对外贸易经营者身份的企业，接受国表里客户请托，代为办理包括报关报检、物流、退税、结算、信保等在内的概述服务业务和协助办理融资业务的统称。

　　91、国度进口贸易促进创新示范区：2020年11月，商务部等9部门告示设立广州南沙区等10个进口贸易促进创新示范区，并强调将利用3年至5年时刻，通过培育一批监管轨制创新、服务功能皆全、交易模式灵活的进口贸易促进创新示范区，推动中国进口鸿沟稳步扩大、结构络续优化，带动相干产业提质增效、消费水平炫耀擢升，为构建新发展口头提供应有撑持。

　　92、证照分离：市场监管部门颁发的营业派司和各相干行业主管部门颁发的经营许可证分开审批，并对总共涉企经营许可事项按照顺利取消审批、审批改为备案、实行见告应允、优化审批服务四种方式分类鼓励改革。

　　93、照后减证：除波及国度安全、大众安全、金融安全、生态安全和公众健康等首要大众利益外，分别接纳安妥经管方式将许可类的“证”分离出来，灵验区分“证”“照”功能，尽可能减少审批发证。

　　94、一业一证：一个行业准入波及的多张许可证整合为一张“行业概述许可证”。

　　95、讲明事项见告应允制：公民、法东说念主和其他组织在向行政机关央求办理行政治项时，行政机关以书面口头（含电子文本）将讲明义务、讲明内容以及演叨应允的法律责任一次性见告央求东说念主，央求东说念主书面应允已经适合见告的相干要求并欢快承担演叨应允的法律责任，行政机关不再提取筹议讲明并依据书面应允办理相干行政治项的做事机制。

　　96、多税种概述呈报：征税东说念主在呈报交纳企业所得税、城镇地盘使用税、房产税、地盘升值税、印花税等多个税种时，不错通过“税种概述呈报”功能填写相应呈报表，实现多个税种一个进口、一次概述呈报。

　　97、投资表情审批见告应允制：企业法东说念主、表情单元或其他组织冷落行政审批事项央求，在次要审批要件不全的情况下，审批部门一次性见告审批条款及所需材料，央求东说念主以书面口头应允其适合审批条款，并大略按照应允在规依期限内提交暂缺材料、履行相干责任，由审批部门作出事项审批决定的方式。

　　98、触发式监管：政府部门为新兴业态提供宽松的发展环境，减少日常监管搅扰，同期设定不可逾越的监管底线，一朝企业触碰监管底线，即启动监管国法。

　　99、沙盒监管：规则一个范围，对在“盒子”里面的企业，选择包容审慎的监管措施，同期根绝将问题扩散到“盒子”外面，属于在可控的范围之内实行容错纠错机制，并由监管部门对运行过程进行全过程监管。

　　100、“包容期”经管：对新设立的新经济企业尤其是小微企业给予1—2年的包容期，除犯法犯科、危害国度安全和大众安全、严重侵害他东说念主正当权益外，宝石经管与服务相结合的原则，选择信用应允、行政教唆、行政约谈、行政警戒等柔性监管方式，督促企业照章依规经营，给企业留足成漫空间。

　　101、市场渺小犯法经营行动免处罚强迫制清单：以清单口头对市场主体渺小犯法经营行动建立免予行政处罚和免予行政强制轨制，涵盖交通运送、文化、旅游、电子商务、告白、建设、能源、燃气、矿产冶金等重点行业，依律例范行政国法行动，通过劝服教诲、劝导示范、指导约谈等柔性措施，加强日常监管和指导。

　　102、互联网仲裁：又称集聚仲裁，指利用互联网等集聚技能资源提供仲裁服务的网上争议处分方法，仲裁的全部或主要表率，包括立案、受理、审理到裁决、投递等都在网上进行。

　　103、“府院联动”机制：政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动的长效做事机制，处分收歇企业处置过程中民生保障、社会稳定、财产经受、税收呈报、资产处置、金融协调、信用建筑、打击逃废债、变更刊出、中介经管、用度保障等问题。

　　104、混杂用地：吞并块地盘或建筑物中有两种以上的使用方式，如工业、仓储、研发、办公、生意、租出等用途混杂利用，并按照主导用途（每类地盘用途上所建建筑面积占总建筑面积最大比例的用地）对应的用地性质，实行辞别化供地（招标拍卖挂牌供地方式）。

　　105、点状供地：通过散点或者带状供给建设用地，而其他附进地盘不错通过租出、划拨、托管等方式获取。

　　106、弹性年期：结合产业生命周期，在国有建设用地使用权法定最高有偿使用年限内，合理细则地盘有偿使用弹性年期。地盘使用权东说念主在每一年期届满达到准入协议连接践约条款的，可连接央求下一期地盘使用权。

　　107、新式产业用地（M0）：为安妥创新式企业发展和创新东说念主才的空间需求，用于研发、创意、联想、中试、检测、无浑浊分娩等枢纽偏执配套设施的用地。

　　108、企业债券“纵贯车”机制：国务院办公厅印发《2018年落实筹议首要政策措施真抓实干顺利炫耀的地方名单及激励措施》，明确从2019年起两年之内，对北京市海淀区、上海市浦东新区、江苏省苏州市、安徽省亳州市、江西省萍乡市、湖北省宜昌市、广东省广州市、广东省深圳市福田区、重庆市渝北区、四川省成都市等行政区域内企业央求企业债券实行“纵贯车”机制（企业顺利向国度发展改革委呈报，不需省级发展改革部门转报）。

　　109、职业司理东说念主：由企业董事会顺利遴聘，具备精采的职业说念德教养，以经营经管企业为职业，运用其经营经管教诲和专科学问才略，为企事迹效负责，承担企业法东说念主财产保值升值责任，并以此获取相应酬报的专科经营经管者。职业司理东说念主轨制是国有资产的总共权和经营权分立的重要抓手，是深化国有企业改革的重要举措。

　　110、非公有制经济“两个健康”：照章保护企业和企业家正当权益，进一步促进非公有制经济健康发展和非公有制经济东说念主士健康成长。

　　111、减税降费政策“直达快享”:统一运用集聚、热线、政务服务场所等线上线下渠说念，实时发布税费优惠政策，深化大数据分析和应用，优化征税东说念主缴费东说念主享受税费优惠方式，匡助征税东说念主缴费东说念主充分适用优惠政策、充分享受政策红利和服务便利。

　　112、新期间穗商培养工程：由市委统战部、市工商联等10部门主办，面向注册地在广州市范围内的企业，每年公开采用100名优秀年青一代企业家，全面擢升其政治力、率领力和知致力，加强其梦想信念教诲，提高其创新才略和传承才略。

　　113、“单打冠军”企业：指历久专注于制造业领域细分市场，分娩技能或工艺国际率先，单项产品市场占有率位居行业前哨的企业。

　　114、独角兽企业：成立时刻不杰出10年、估值杰出10亿好意思元的未上市创业公司。独角兽企业是科技创新企业的典型代表，亦然斟酌一个国度或地区创新才略、创新活力和创重生态的重要标识。

　　115、信用升值：信用产品赋予信用价值，精采的信用将为个东说念主、企业增加市场价值。

　　116、多方安全筹画：主要筹议无实在第三方情况下，如何安全地筹画一个商定函数的问题，是电子选举、门限签名以及电子拍卖等诸多应用得以实施的密码学基础。

　　117、信易贷：以“信用+科技+普惠金融”为特色，依托宇宙信用信息分享平台归集的大众信用信息，结合大数据、智能风控等金融科技技巧，为企业提供便利优惠的贷款。

　　118、全球溯源中心：全球溯源体系是由南沙自贸试验区打造的轨制创新效果，属宇宙独创，入选国度商务部首批轨制创新案例，推动打造“风险可控、来源可究、去处可查”的闭环监管模式。全球溯源中心将建设集溯源展示、业务运作、数据监控等功能于一体的现代化、智能化概述型多功能实体中心。

　　119、全球优品分拨中心：具备多种贸易方式货色同仓运作、保税货色监管方式创新、学问产权保护等功能的创新式国际贸易概述服务平台，服务跨国企业“买全球”“卖全球”的一体化运营需求，自2018年建成后已有上百家企业进驻。

　　120、全球报关服务系统：2018年建成使用，该平台全面统一关检政务服务事项，实现列国电子港口互联互通的方便跨境良友报清关，已在德国、西班牙、日本等多个国度设立境外办事处，匡助企业显赫裁减清报关枢纽的成本。

　　121、解放贸易（FT）账户：银行动客户在解放贸易试验区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户。FT账户体系是中国东说念主民银行《对于金融营救中国（上海）解放贸易试验区建设的意见》中的关键内容，是探索投融资汇兑便利、扩大金融市场开放和留神金融风险的一项重要轨制安排。

　　122、世界大都市协会：面向全球大型城市的国际性组织，成立于1985年。该协会接力于于处分城市问题和促进城市的可持续发展，并代表各会员城市开展与筹议国际机构和团体的对话与合作，为全世界大型城市搭建交流与资源分享平台。

　　123、广州奖：首个辞世界城地组织框架下由中国城市发起的国际奖项，面向全球范围内的城市和地方政府评奖，奖赏城市和地方政府在城市创新领域中的成功实践。

　　124、C40城市快意率领定约：为打发快意变化而成立的全球性城市集聚，包括中国、好意思国、加拿大、英国、法国、德国、日本、韩国、澳大利亚等列国城市成员，接力于于推动城市减少温室气体排放，打发快意变化挑战，擢升城市住户的健康和幸福指数。

　　125、国际友城“百城谋划”：争取国际友好城市数目和友好交流城市数目共计达到100个，打造富足活力的国际城市“一又友圈”。

　　126、侨梦苑：由国务院侨务办公室和广州市政府共同打造的国度级侨商产业蚁合区和海归东说念主才、国际高端东说念主才蚁合区，为高级次东说念主才回国创业发展提供表情对接、签约落地、创业培训等全链条服务的高端创新创业平台。

　　127、跨境通：即商事登记跨境通服务，通过与生意银行、粤港澳后生创新创业基地合作，为港澳和国际投资者提供创新创业的“一站式、离岸办”注册服务。

　　128、国度邮轮旅游发展实验区：由国度文化和旅游部批复创建，上海、天津、青岛等6个城市已获批，主如若在促进邮轮母港建设经管、擢升邮轮产业服务质料等方面加强筹议、探索实验，广州市正在省的纵欲营救下积极争取创建。

　　129、粤港澳大湾区“菜篮子”工程：以“一个标准供湾区”为原则，构建以广州为枢纽的粤港澳大湾区“菜篮子”分娩及流通服务体系，打造标准化、现代化、便利化平台，为大湾区市场提供更多更优的食用农产品。

　　130、“五乐”行动谋划：即《证明广州国度中心城市优势作用营救港澳后生来穗发展行动谋划》，包括“乐游广州”深化穗港澳后生交流来去，“乐学广州”营救港澳后生学习研修，“乐业广州”营救港澳后生实习作事，“乐创广州”营救港澳后生创新创业，“乐居广州”强化港澳后生住房教诲医疗等保障。

　　131、粤港澳大湾区后生交流“1234N”谋划：指打造1个交流合作平台——粤港澳大湾区后生周系列行为；优化2个基地——广州市后生作事创业孵化基地、粤港澳青少年交流行为基地；擢升3个维度服务体系——穗港澳后生创新创业服务平台（一网）、广州市港澳后生创新创业服务中心（一站）、12355港澳青少年热线（一号）；组建4个定约——粤港澳大湾区后生文化定约、后生筹议定约、后生创新创业定约、后生志愿服务定约；配套开展N项交流合作表情。

　　132、广佛高质料发展统一试验区“一核引颈、四区协同”发展口头：“一核”即广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙先导区，“四区”即荔湾—南海、白云—南海、花都—三水、南沙—顺德四个片区。

　　133、广清经济特别合作区“三园一城”：广清（清城）、广德（英德）、广佛（佛冈）三个产业园和广清空港现代物流产业新城，其中三个产业园由广州开发区主导开发建设，广清空港现代物流产业新城由两市政府共同主导经兴修设。

　　134、三区三线：“三区”指城镇、农业、生态空间，其中，城镇空间指以城镇住户分娩生活为主体功能的国土空间；农业空间指以农业分娩和农村住户生活为主体功能的国土空间；生态空间指具有当然属性的以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间。“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发界限。“三区”杰出主体功能分离，“三线”侧重界限的刚性管控。

　　135、政策留白：在城镇开发界限的城镇聚拢建设区范围内，为打发异日发展的不细则性预留的一定例模的经兴修设用地。

　　136、留白增绿：“留白”指在城镇经营中留出相应的空缺地带，为异日发展和绿色分娩缱绻空间；“增绿”指扩大绿色生态空间，提高城镇生态教训容量。

　　137、“两带一区”优质耕地：从化中部—增城北部农业耕种带、花都中西部—白云北部—增城中南部农业耕种带、番禺南部—南沙北部农业耕种区。

　　138、用地鸿沟和缱绻总量管控模式：在不突破国土空间经营细则的经营期末用地鸿沟情况下，在经营期内，由广州市按照经济社会发展用地需求，安排每年地盘利用谋划，不再由国度下达年度谋划缱绻。

　　139、海绵城市：指城市能像海绵同样，在安妥环境变化和打发当然灾害等方面具有精采的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、清水，需要时将蓄存的水“开释”并加以利用。

　　140、城市更新“1+1+N”政策体系：第一个“1”指《中共广州市委广州市东说念主民政府对于深化城市更新做事鼓励高质料发展的实施意见》，第二个“1”指《广州市深化城市更新做事推动高质料发展的做事决议》，“N”指《广州市城市更新片区策划决议编制和报批指引》《广州市城市更新实现产城统一职住平衡的操作指引》《广州市城市更新单元详备经营编制指引》等相干配套政策文献。

　　141、城市居品：城市环境中的大众设施，包括交通、艺术景不雅、照明、大众卫生、安全等设施。城市居品的倡导要求城市大众设施联想愈加东说念主性化，得意使资料能的同期体现公众审好意思和传承城市文化。

　　142、社区联想师：由政府部门组织选聘，为责任范围内的经营、建设、经管提供专科指导和技能服务的第三方东说念主员（或团队），其做事内容主要包括为政府部门的做事决策提供专科究诘服务，了解社区住户需求并对社区空间环境存在的问题冷落改进建议，围绕社区表情联想提供专科意见等方面为城市社区环境品性化擢升提供技能撑持，搭建政府、各人、社区住户之间的疏浚桥梁。

　　143、城市体检：对城市发展景况、城市经营及相干政策的实施效果进行监测、分析、评价、反馈和校正，对存在的“城市病”冷落“治疗决议”，对容易产生的“城市病”冷落“留神措施”，保障各项城市发展主见灵验实现。

　　144、“岭南百万新田园”工程：以高标准农田建设为抓手，以基本农田聚拢保护区为农田整备空间，积极开展农田整备，擢升农田质料，促进优质耕地聚拢连片保护，证明耕地经济、生态、社会多元复合价值，建设具有岭南特色的农田系统。

　　145、订单农业+保障+期货（权）：在农产品种养前，通过保障公司与农户缔结保底租地协议，规定农产品收购数目、质料和最低保护价，保证农户最低收入，同期不错分享价钱高潮的红利，灵验裁减农、企合作中易出现的农户失约风险。

　　146、“千村示范、万村整治”工程：2003年6月，在时任浙江省委文书习近平同道的倡导和主理下，以农村分娩、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千村示范、万村整治”工程，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质料为核心的村庄整治建设大行动。2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央农办、农业农村部、国度发展改革委对于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程教诲塌实鼓励农村东说念主居环境整治做事的讲明》，并发文书要求各地区各部门结合履行推崇贯彻落实。

　　147、四好农村路：习近平总文书2014年3月要求“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。其中，“建设好”是基础，“经管好”“养护好”是关键，“运营好”是最终目的。

　　148、“羊城村官上大学”工程：为擢升农村下层党员干戎行伍的文化素质，打造一支高水平的农村下层党员干戎行伍， 2013—2020年，广州市已一语气8年实施“羊城村官上大学”工程，累计组织1.2万名村官在广州电大参加在任学历教诲。

　　149、“千企帮千村”工程：《广州市实施乡村振兴政策三年行动谋划（2018—2020年）》冷落，要引导一千个以上多类型总共制的企业（企业家）参与乡村振兴，以从化、增城为重点，荧惑企业整镇整村帮扶建设生态宜居清秀乡村。该工程宝石“政府引导、村企自发、农民主体、合作共赢”，通过开展村庄建设、发展村庄产业、鼓励村庄文化建设、匡助村民作事创业、参与民气民生工程等口头帮扶村庄发展。

　　150、“百团千东说念主科技下乡”工程：2018年，我市启动“百团千东说念主科技下乡”工程，通过组建数以百计的各人团队，带动数以千计的中高级科技东说念主员营救服务广州乡村振兴。

　　151、三支一扶：大学生在毕业后到农村下层从事支农、支教、支医和扶贫做事。按照国度东说念主事部2006年颁布《对于组织开展高校毕业生到农村下层从事支教、支农、支医和扶贫做事的文书》，做事时刻一般为2年，做事期间给予一定的生活补贴；做事期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。

　　152、“三农”做事“四个优先”：优先筹商“三农”干部配备、优先得意“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金参加、优先安排农村大众服务。

　　153、一元钱看病：2008年5月，花都区在16个村卫生站试点免费为农民治病，每次只收一元钱挂号费，若需打针则另交一元钱打针费，2010年9月实现全区196个村卫生站全覆盖。花都区用“一元钱看病”撬动了下层医药卫生体制改革，“一元钱看病”已成为广东下层医改的模范样本。

　　154、空腹村：随着城市化和工业化的发展，多量农村青丁壮涌向城市务工,导致村庄常住东说念主口减少、留守村里的老弱东说念主群生活相对贫瘠，村庄缺少东说念主口和产业撑持，日渐凋敝，同期耕地、屋基地等资源闲置花费，出现了“空腹村”征象。

　　155、生态产品价值实现机制：将生态复原、环境治理等生态产品，通过财政奖补、市场交易等技巧实现其价值。通过生态产品价值实现机制的建立，不错统筹协调当然资源产权轨制、生态补偿轨制、排污权、水权、碳排放权等生态产品交易机制等做事，有益于调动各方保护生态的积极性，培育生态保护和环境治理市场体系，促进绿色产业发展，推动乡村振兴。

　　156、特色小镇：一种微型产业集聚区，具有细分高端的炫耀产业特色、产城东说念主文统一的多元功能特征、集约高效的空间利用特色。

　　157、万企帮万村：2015年10月，宇宙工商联、国务院扶贫办、中国光彩会慎重发起“万企帮万村”行动。该行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的清贫村、清贫户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要口头，用3到5年时刻，动员宇宙1万家以上民营企业参与，匡助1万个以上清贫村加速脱贫进程。

　　158、“公司+基地+农户”利益联结机制：以公司或集团企业为主导，以农产品加工、运销为龙头，重点围绕一种或几种产品的分娩、销售与分娩基地和农户实行有机的联合，进行一体化的经营，形成“风险共担、利益分享”的经济共同体；基本运作模式是龙头企业和分散的农户缔结合同，公司为农户提供分娩原料、技能服务和成品回购。

　　159、九大生态片区：从化北部平地、花都北部平地、花都西部农林、增城北部平地、增城西部山水、帽峰山、增城南部农田、南沙北部农田和南沙滨海景不雅。

　　160、“三纵五横”生态廊说念：“三纵”指流溪河—珠江西航说念—洪奇沥水说念、帽峰山—火龙凤—南沙港快速—蕉门水说念、增江河—东江—狮子洋生态廊说念；“五横”指北二环、珠江前后航说念、金山通衢—莲花山、沙湾水说念、横沥—凫洲水说念生态廊说念。

　　161、热岛效应：城市因多量东说念主工发烧、建筑物和说念路等高蓄热体以及绿地减少等成分，酿成城市“高温化”，城市中的气温炫耀高于外围郊区。

　　162、空中云说念：通过架空的走路栈说念（东说念主行天桥）连通白云山、花果山、越秀山三个地区的旅途工程，串联白云山、广州花圃、云台花圃、麓湖公园、雕琢公园、花果猴子园、越秀公园、中山牵记堂八大城市公园。

　　163、口袋公园：也称袖珍公园，指鸿沟很小的城市开放空间，常呈斑块状洒落或避讳在城市结构中，为当地住户服务。

　　164、六个100%：工地附进100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场大地100%硬化、拆迁工地100%湿法功课、渣土车辆100%密闭运送。

　　165、蓝藻水华：特定环境条款下，蓝藻类浮游植物多量滋生，并在水面形成绿色而带有臭味的浮沫，引起水质恶化。

　　166、万里碧说念：碧说念是指以水为纽带，以江河湖库及河港口边带为载体，统筹生态、安全、文化、景不雅和失业功能建立的复合型廊说念。2020年8月，广东省政府印发了《广东万里碧说念总体经营（2020—2035年）》，经营到2025年建成7800公里碧说念；到2030年建成1.6万公里碧说念，东说念主水和谐的生态好意思丽建设效果在广东全面呈现。

　　167、沉碧说念：2020年9月，广州市政府批复《广州市碧说念建设总体经营（2019—2035年）》，明确冷落到2025年建成碧说念1506公里，到2035年建成碧说念2000公里。

　　168、企业“退城入园”：工业企业退出城区，迁入产业园区、工业集聚区。

　　169、清洁分娩企业：络续改进联想、使用清洁的能源和原料、接纳先进的工艺技能与开垦、改善经管、概述利用等措施保护环境的企业。

　　170、地盘“增存挂钩”机制：理会下达新增建设用地谋划时，与批而未供和闲置地盘处置数目相挂钩，对批而未供和闲置地盘较多和处置不力的地区，减少新增建设用地谋划安排。

　　171、城市矿产：工业化和城镇化过程产生的废旧机电开垦、电线电缆、通讯器具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物，以及废物中可轮回利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源。

　　172、碳排放达峰：二氧化碳排放（以年为单元）在一段时刻内达到峰值，之后进入平台期并可能在一定范围内波动，然后进入安稳下跌阶段。2016年4月，包括中国在内的170多个国度率领东说念主共同签署《巴黎协定》，应允将全球平均气温上升幅度按捺在2℃以内，且全球温室气体应尽快达到峰值，到本世纪下半叶实现净零排放。我国力图在2030年前实现二氧化碳排放达峰，到2060年努力实现碳中庸。

　　173、碳中庸：在一定时刻内顺利或障碍产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等口头，以对消本身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

　　174、碳普惠制：对小微企业、社区、家庭和个东说念主的节能减名次为进行具体量化、赋予一订价值，并建立激励机制。

　　175、碳脚迹评价：评价个东说念主、组织、行为、产品顺利或障碍导致温室气体排放量。

　　176、生态系统分娩总值核算统计轨制：与国民分娩总值相对应、大略斟酌生态精采的统计与核算体系。生态系统分娩总值指特定地域单元当然生态系统提供的总共生态产品的价值，可通过细则核算地域范围、明确生态系统散步、编制生态产品清单等方法，进行统计和核算。

　　177、金课：具有高阶性、创新性、挑战度的课程。“高阶性”是学问才略素质的有机统一，是要培养学生处分复杂问题的概述才略和高级念念维。“创新性”是课程内容反应前沿性和期间性，教学口头呈现先进性和互动性，学习摒弃具有探究性和个性化。“挑战度”是指课程有一定难度，对真诚备课和学生课下有较高要求。

　　178、融媒体：充分利用前言载体，把播送、电视、报纸等既有共同点、又存在互补性的不同媒体，在东说念主力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新式媒体。

　　179、“一廊八区”文化发展空间口头：“一廊”指珠江文化廊说念，“八区”指中华优秀传统文化传承创新示范区、红色文化传承阐昭示范区、岭南文化中心区、“岭南之窗”文旅统一示范区、南湾海丝文化体验区及白云山生态文化体验区、番禺等全域旅游示范区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区、南沙湾区文化枢纽港。

　　180、三雕一彩一绣: 木雕、牙雕、玉雕、广彩、广绣。

　　181、三馆一站：文化馆、藏书楼、博物馆、镇（街）概述文化站。

　　182、智能体育公园：以科技赋能体育公园，构建政府、企业、市民信息分享大平台，达到东说念主、设施、场所之间互联、互通、互感、互动。2020年10月，二沙岛体育公园改酿成为广州首座智能体育公园对外开放。

　　183、集团化办学：将一所优质品牌学校（核心校）和多少所其他学校组成学校共同体（教诲集团）的办学体制。充分证明优质教诲资源的辐射带动作用，以核心校为龙头，推动集团内各成员校同步、优质、平衡、特色发展，实现优质教诲资源利用效益最大化。

　　184、应用型本科学校：我国高等教诲总体上可分为筹议型、应用型和职业技能型三大类型，应用型本科学校主要从事服务经济社会发展的本科以上档次应用型东说念主才培养，其本科培养占较大比重。

　　185、“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”：2019年4月，教诲部相干部门发布“六特地一拔尖”谋划2.0，明确鼓励“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”等建设，引导高校全面优化专科结构，深化专科概述改革，提妙手才培养质料。“新工科”对应新兴产业的专科，如东说念主工智能、智能制造、机器东说念主、云筹画等，包括传统工科专科的升级改造，将打发第四次工业调动的需要，加强政策急需东说念主才培养。“新医科”看成构建健康中国的重要基础，要实现从治疗为主到生命全周期、健康全过程的全覆盖，擢升全民健康力。“新文科”建设则是要推动形而上学社会科学与新科技调动交叉统一，培养新期间的形而上学社会科学家，创造光耀期间、光耀世界的中中语化。“新师范”是指在传统师范教诲的基础上，愈加剧视高水准、更系统化、更智能化、更具开放性的教诲。

　　186、“双师型”教师：2019年国度教诲部印发《深化新期间职业教诲“双师型”教师队列建设改革实施决议》，冷落加强同期具备表面教学和实践教学才略的“双师型”教师和教学团队建设。

　　187、“一体化”教师：按照一体化课程（表面学习和实践学习结合成一体的课程）规范，进行一体化课程教学联想并组织实施一体化课程教学的专科教师。

　　188、工程化模式疾病防控：是指在新冠肺炎疫情防控期间探索形成的依靠社会组织和大鸿沟核酸检测技能，实现对千万级别东说念主口城市进行灵验防控的工程化、鸿沟化防疫模式。该模式主要以信息技能和大数据资源为依托，以“按防控效果付费”看成民生表情采购模式，推动高效处分首要大众卫生、大众健康问题。

　　189、自动体外除颤器（AED）：一种便携式的医疗开垦，可会诊特定的心律失常，并给予电击除颤，是可被非专科东说念主员使用的用于抢救腹黑骤停患者的医疗开垦。在心跳骤停时，在最好抢救时刻的“黄金4分钟”内，利用自动体外除颤器（AED）对患者进行除颤和心肺复苏，可灵验制止暴毙发生。

　　190、国度医学中心：国度卫生健康委员会依托高水平病院竖立的国度级医学中心，旨在打造医学高地，擢升全体和区域医疗服务才略，助力分级诊疗轨制建设。

　　191、国度区域医疗中心：在疑难危重症会诊与治疗医学东说念主才培养、临床筹议、疾病防控、病院经管等方面代表区域顶尖水平。协同国度医学中心带动区域医疗、留神和保健服务水平擢升，努力实现区域间医疗服务同质化。

　　192、高水平病院“登峰谋划”：2018年6月，省出台实施《广东省高水平病院建设“登峰谋划”实施决议》，着力推动重点建设病院的医疗水平、高级次东说念主才数目、科技影响力和辐射带动才略显赫擢升，争取到2022年，建成1个概述类国度医学中心和多少个专科类国度医学中心、区域医疗中心和国度区域中医（专科）诊疗中心，新增2—3名院士、2—3个国度重点实验室、4—6个临床医学筹议中心，争取宇宙百强病院达15家以上。

　　193、一主一副五分：“一主”指中心城区医疗卫生服务主中心，覆盖荔湾、越秀、海珠、河汉、白云南部地区，体现广州市优质医疗服务水平；“一副”指南沙设立医疗卫生服务副中心，重点布局国际高端医疗服务机构；“五分”指黄埔、番禺、花都、增城、从化五个医疗服务分中心。

　　194、医养结合：医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年东说念主健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和病院的功能相结合，把生活照料和康复关怀如鱼似水的新式养老服务模式。

　　195、安宁疗护：对疾病临了期患者在临终前通过按捺横祸和不适症状，提供体魄、激情、精神等方面的照护和东说念主文关怀等服务，提高生命质料，匡助患者平静、安定、有尊容离世。

　　196、全科医师：又称家庭医师，住户健康和按捺医疗用度开销的“守门东说念主”，在基本医疗卫生服务中证明重要作用，主要鄙人层承担留神保健、常见病多发病诊疗和转诊、病东说念主康复和慢性病经管、健康经管等做事，能为服务对象提供全面、一语气、灵验、实时和个性化的医疗保健服务，是“微恙善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治结合全科医学东说念主才。

　　197、医联体：由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。

　　198、中医治未病：选择相应的措施驻扎疾病的发生发展。一是未病先防、二是既病防变、三是愈后防复，其目的等于让东说念主少生病、晚生病、更健康，倡导留神前移的理念。

　　199、前锋中药：用先进的科研技能，用现时最流行的年青东说念主易于接受的市场推广模式，打造大众最需要的健康产品。

　　200、新业态成长谋划：荧惑个体经营发展，增加非全日制作事机会，营救通过平台经济、分享经济等新模式实现自主作事、分时作事、灵活作事等新作事形态，在促进新经济快速发展中络续拓展作事空间。

　　201、双到双零：作事服务进家到户、作事岗亭进街到村，零距离服务、零距离作事。

　　202、“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动谋划：2018年以来，省委省政府实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”工程，以“工程”方式鼓励职业技能培训、作事创业一条龙服务，是稳作事的重要举措。为鼓励相干做事落地，我市制定“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动谋划。

　　203、重生代产业工东说念主圆梦谋划：广州市鼓励“实施十项重点群体职业技能擢升工程”之一，匡助重生代产业工东说念主擢升技能水平、概述素质。主要包括：实施“羊城工匠”行动谋划，面向高技能领军东说念主才、重点产业领域开展培训，匡助中小微企业开展员工技能擢升，积极引导重生代产业工东说念主创业创新等。

　　204、历久照看保障：为因老迈、疾病或伤残而丧失日常生活自理才略，从而需要历久照护的东说念主提供照看服务或照看用度的保障。探索建立历久照看保障轨制是打发东说念主口老龄化的重要措施之一。国度从2016年开动试点，广州是首批试点城市。

　　205、公益“时刻银行”：在政府指导下，由社会组织、企业、社工站和志愿者等社会力量共同搭建的、社会化运作的概述性志愿服务撑持平台，该平台集志愿服务发布、志愿服务时数记录、志愿服务积分存储、积分捐赠和兑换于一体，按照1:1比例将志愿服务时数调动为时刻积分，积分可用于兑换服务和物资。

　　206、辞别化弹性入户政策：为打造更具眩惑力和竞争力的东说念主才轨制体系，我市筹议制定的在市内不同区域间实施辞别化的入户政策，以眩惑更多年青、高素质的工匠型东说念主才到我市郊区新区做事生活，促进东说念主口与经济社会协调发展。

　　207、“3+X”社区居家养老服务：助餐配餐、医养结合、家政服务3个基础表情加上多少个特色试点表情。

　　208、“花城有爱”品牌矩阵：对“芳华助学”“职得你来”“冬日暖阳”“春运纵贯车”等后生服务品牌整合升级，多作念实打实、暖东说念主心的服务，让后生更有获取感。

　　209、网格化经管“五个一”工程：建立一个概述网格、健全一个议事协调机制、组织一支专职网格员队列、完善一套指挥调度信息系统、健全一套做事闭环经管机制。

　　210、双报到：机关企行状单元党组织到所在地社区报到，在任党员到居住地社区报到。

　　211、广州街坊：全市群防共治队列的统称，主要包括政法干部等专科力量、出租屋经管员等半专科力量、出租车司机等行业性社会力量、讲理放心建设的重大市民大众等志愿力量，主要证明信息员、巡防员、调理员、宣传员作用。

　　212、“首席风险官”轨制：我市探索在地方金融组织（小贷、担保、典当、融资租出、生意保理、地方资产经管公司、区域股权交易市场等）建立健全里面按捺轨制的重要组成部分，通过在地方金融组织设立首席风险官，证明其看成企业与地方金融监管部门、行业协会的“桥梁作用”，裁减企业说念德风险，擢升企业风险经管水和缓合规相识，加强行业自律，构建监管长效机制，促进行业规范发展。

　　213、安全分娩“一线三排”做事机制：“一线”指信守发展决不成以殉难安全为代价这条不可逾越的红线，“三排”指排查、排序、排解。

　　214、首要突发事件“四个一”济急处理机制：一位分管市率领和一个部门牵头负责、一个做事专班跟进处置、一个专项做事决议统筹打发、一个口径上报和发布信息。

　　215、当然灾害防治才略建设9项重点工程：当然灾害概述风险普查工程、重点生态功能区生态建筑工程、海岸带保护建筑工程、地震易发区房屋设施加固工程、防洪排涝水利擢升工程、地质灾害概述治理和避险搬迁工程、济急救援中心建设工程、当然灾害监测预警信息化工程、当然灾害防治技能装备现代化工程。

　　216、“五跨六上四基地”济急救援快速响应圈：跨区域、跨行业、跨层级、跨灾种、跨部门突发事件抢险救援力量集聚，覆盖海上、陆上、水上、山上、楼上、空中的抢险救援力量设防立体集聚和覆盖全市、处置多灾种的集训基地、备勤基地、孵化基地、联创基地集聚。

　　217、新期间“枫桥教诲”：“枫桥教诲”发祥于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠大众，宝石矛盾不上交，当场处分”。新期间“枫桥教诲”主要内容是在社会治理中实行“五个宝石”，即宝石党建引颈，宝石东说念主民主体，宝石自治、法治、德治“三治统一”，宝石东说念主防、物防、技防、心防“四防并举”，宝石共建分享。

　　218、四标四实：“四标”缱绻准功课图、标准地址库、标准建筑物编码、标准基础网格，“四实”指实有东说念主口、实有房屋、实有单元、实有设施。

　　219、“两新”组织：指新经济组织和新社会组织。新经济组织指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混杂总共制经济组织等各种非国有集体独资的经济组织；新社会组织指社会团体和民办非企业单元。

公开方式：主动公开

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偷偷撸 【市区文献】广州市国民经济和社会发展第十四个五年经营和2035年远景主见撮要的文书

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